从多方联动优势互补，到变“等”为“送”创新服务，不断扩大圆梦“朋友圈”。3年来，浙江省工会共发放专项补助资金7628.65万元，帮助64623名职工实现“大学梦”和高级工以上技能晋级，并将10%的名额定向扶持新就业形态劳动者，逐步建立起学历继续教育与技术技能培训并重、线上线下结合、校企合作、产教融合、工学兼顾的继续教育新模式，助力广大农民工点燃人生梦想。

党的十八大以来，全国总工会积极推动农民工“求学圆梦行动”。2016年3月，全国总工会与教育部联合印发《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》。

浙江是制造业大省，同时也是农民工大省，全省农民工总量约为2300万，已成为浙江省经济发展和社会建设的主力军之一。联系浙江省实际情况，结合全总“求学圆梦行动”的具体要求，经省政府同意，由省总工会牵头，省教育厅、省人力社保厅、省财政厅于2019年9月开始联合实施浙江省“农民工学历与能力提升行动”（以下简称“双提升行动”）。由此，浙江也成为全国首个四部门联合发文推进“双提升行动”的省份。

作为对全总“求学圆梦行动”的拓展和提升，浙江省的行动计划提出：提升学历教育层次，提高专业技能；提升岗位胜任能力，促进就业稳定；提升创业创新能力，助力万众创新；全面提高综合素质；开放优质网络资源，助推终身学习等5项重点任务。省总工会每年资助1万名农民工接受大专、本科学历继续教育，每年投入1000万元，积极鼓励各级工会配补资金，共同资助入学农民工。

资源共享，抓好顶层设计

资源互联共享是浙江省“双提升行动”的亮点之一。

自启动伊始，为了使“双提升行动”真正落地见效，行动计划建立了由工会牵头，教育、人力社保、财政部门各负其责、紧密配合的工作机制。

一方面，发挥工会的组织动员优势，积极组织职工特别是农民工参加学历提升学习和技能培训，大力推进转岗再就业培训，并牵头制定年度“双提升行动”资金补助实施计划，统筹全省名额分配及经费安排。

另一方面，积极发挥教育系统的教育资源优势，通过高校学历继续教育、开放教育、自学考试等途径，依托全省普通高校、高职院校、开放大学、独立设置的成人高校、全省自学考试机构等，按国家有关规定，与地方协同实施，落实大专及以上学历职工的教学、考核与证书发放；同时，利用好人力社保部门职业技能成长通道，大规模开展职工职业技能培训。

随着制度设计落实落细，“共享发展”的场景逐步成为现实。在台州，通过工会专门部署、人社协助查询、直接联系企业职工等方式，直接、有效地摸清了有学历和能力提升需求的农民工信息资料，“双提升行动”实现了“点对点”精准对接发动。不仅如此，台州市总工会还联合市人社局、市财政局出台《台州市职业技能提升行动实施细则》，按《台州市职业技能培训职业（工种）和补贴标准》的相关规定给予企业培训补贴。同时加大补助力度，在省总工会补助900元的基础上，对符合条件并通过审核的职工给予每人2000元的标准补助，经费由市、县两级工会各半承担。如被评为县（市、区）级及以上劳动模范、五一劳动奖章、台州工匠的学员，由市、县两级工会分别给予每人3000元、1000元的资助。

变“等”为“送”，创新服务模式

变“等”为“送”，一切从实际需求出发，是浙江省“双提升行动”的另一亮点。广大农民工在生产一线，工作繁忙、工学矛盾突出，他们的最大需求就是如何充分利用好业余时间和碎片化时间进行学习。

为此，省总工会专门建设浙江省职工教育平台，整合各方资源，为职工提供政策信息、申领补贴、咨询回复等在线服务，并通过“浙江网上职工之家”PC端、微信公众号等渠道，实施情景化、案例化、微课化的在线教学交流。同时，组建了一支近600人的市（省产业）、县、乡镇三级工会“双提升行动”业务管理员团队，专门负责这项工作的落实。

各地也在此基础上进行了有益的探索。宁波工人大学、宁波市开放大学与鄞州经济开发区党工委签订党建联建共建协议。双方围绕“党建+学历”“党建+素拓”“党建+技能”“党建+实践”开展深度合作，实现资源共享、优势互补、共赢发展。在此基础上，还推出“送教进企”服务，派出优质师资到前湾新区、寰宇东方国际集装箱（宁波）有限公司，进新区为行政管理专业学员做《人文英语3》和《城市管理学》的课程辅导，进企业为机械类专业学员讲解理论知识，进车间结合液压系统图、对着数控车床给学员们讲解在加工过程中如何实现快进、快退、停止等工作，将理论与现场实操相结合。创新方式为学员开展课程教学，提供学习支持服务，打通学历提升“最后一公里”。同时，“送书进企”“服务进企”“劳模进校”等系列活动也随之展开，让园区更多产业工人通过“学历+技能”双提升，实现由“工”到“匠”的转变。

精准发力，扩大圆梦“朋友圈”

让新就业形态劳动者增强获得感、幸福感、安全感、认同感，是工会“娘家人”的责任和担当，在“双提升行动”中更是如此。

2022年，省总工会在持续深化农民工“学历与技能提升行动”中，首次在补助申报中明确“货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者是本省工会会员即可作为补助对象”，不需要“用人单位签订一年以上劳动合同”的条件。

杭州市总工会将新就业形态劳动者列入服务重点对象，为新就业形态劳动者构筑起全方位、持续性的教育培训和能力提升阵地。依托浙江开放大学办学资源，在该校成立“小哥学院”，为新就业群体学历提升提供服务。提出三年内出资100万元资金，资助100名“小哥”上大学的目标。为“小哥”班配强教育、教学资源，配置结对导师。利用开放大学网络教学优势，建立疫情常态化下的教学模式，把课堂搬到了钉钉上，通过钉钉实时远程学习或播放回看，为“小哥”解决无法按时、到校参加课程学习的后顾之忧……实现人人、处处、时时学习。

省总工会宣教部相关负责人表示，下一步，省总工会每年将投入1250万元，资助不少于20000名职工，特别是农民工实现大专及以上学历提升和高级工及以上技能晋级。进一步加强工作业务平台优化改造，提高拨付效率，力求最大化发挥惠利职工的效用，扩大供给覆盖面。

（浙江工人日报记者胡翀）