青岛日报讯　“工程施工效果与最初设计发生变更，这种调整是否必要？设计变更之后造价和合同如何调整？”

　　在青岛西海岸发展集团，公司纪委、监察专员办公室综合部部长王飞扬比对着企业内的“工程项目建设监督管理系统”搜索着可能出现的“线索”。不一会儿，就在一处“细节”上发现了可能存在的“风险”。

　　“工程变更的细节在整个系统中都做了解释和必要性说明，后期调整后的合同内容和报价也都已经及时调整并归档，这里也有相关负责人的签名授权。”相关业务部门的工作人员解释。

　　国有企业所属企业层级多，党风廉政建设主体责任和监督责任容易层层递减，加上资产规模庞大、行业涉及面广、专业性强，纪检监察机构人手紧、任务重，这就给企业纪检监察监督工作无形中增加了难度，必须通过规范化制度建设，明确监督内容和方式，拓宽监督渠道，提高监督质效。

　　为切实增强市直企业纪检监察监督工作的针对性和可操作性，市纪委监委深入研究国企违规违纪问题特点，紧密结合企业纪检监察工作实际，在今年3月出台了《精准监督导航（企业2020版）》，从48项监督内容、12种监督方式、6种工作机制和8个制度支撑上，明确了企业纪检监察监督工作应关注的重点领域和关键环节、监督方式及制度机制。

　　“《精准监督导航（企业2020版）》里，明确表示要对工程建设、改制重组、产权变更和交易等内容进行严格监督制约。尤其是工程建设监督方面，要求健全完善工程项目制度建设和全过程管理，确保工程建设各环节的程序合法合规。导航手册中还对可能出现的各类违规违纪问题进行了列举提醒。”市纪委监委第四监督检查室主任于霞表示，“有了这样脉络清晰的要点梳理，也就有了工作重点和抓手，企业的日常监督就会更加精准有效。”

　　结合“数字海发”建设，西海岸发展集团的工程项目建设监督管理系统把设计、造价、招标采购、施工建设、工程变更、结算审计等8方面工作全部纳入信息系统管理，实现全程可查询、可追溯。“这样一来既能防止程序倒置，还能杜绝随意变更等违规操作现象，减少工程项目建设程序上的人为干预，降低廉洁风险。”青岛西海岸发展集团纪委书记付元庆告诉记者，“除此之外，我们集中开展了针对企业违规财务报销、关联企业招标采购、形式主义、官僚主义等问题的专项整治，开展了疫情防控和复工复产驻点监督检查，启动了第一轮内部巡察，集中力量立案调查违规案件3起，这也真正把《精准监督导航（企业2020版）》中的要求落到了实处。”

　　而在青岛水务集团有限公司，根据“导航”指导，企业进一步完善了招标管理办法，在管理权限、招标方式、控制时间及流程上做了规范，同时开发了自己的电子招投标系统，实现数字化招投标。“以招标监督为切入点，我们通过实施两级负责制，推进工程项目公平规范实施，”青岛水务集团有限公司纪委副书记王广星表示，“同时，我们还搭建起一个多层级、各部门同向发力的‘综合监督’体系，实现信息共享、方式联动、同向发力、成果共用。加强与市国资委监事工作队专职监事的工作沟通联系，对规避招标、分解发包、围标串标等违规违纪违法行为形成监督闭环。”

　　据悉，今年以来，市纪委监委通过专项监督检查发现市直企业执行上级规定不到位、招标采购不规范、内控制度不健全等问题52个，对8个企业政治生态进行研判，督促有关企业制定完善规章制度26个。今年前11个月，市直企业纪检监察机构立案58件，给予党纪政务处分55人，运用“第一种形态”处理252人次。“为做好国有企业纪检监察监督工作提供更加清晰、具体、操作性强的导引和规范，我们出台了这版‘导航’，目前已取得了初步的效果。”市纪委常委、市监委委员刘文杰介绍，围绕“导航”，青岛出版集团、青岛机场集团等国有企业纪检监察机构在监督方式、工作机制等方面也都推出自己的创新之举。“接下来，我们将聚焦监督第一职责、提高监督效能，探索形成更加高效顺畅的监督工作机制，做深做实监督职责，真正实现对国企监督全覆盖，以更加精准有力的监督为做强做优做大国有企业提供坚强保障。”