学校安全是教育事业发展、学生成长成才的基础和保障，关系到千百万家庭幸福和社会和谐稳定。青岛市现有各级各类学校3488所，在校学生178万余人，学校数量多，师生人数体量大，近年来学校安全工作总体平稳，但仍然面临着新形势、新任务、新问题，亟需加强制度规范，建立健全学校安全风险防控机制，提高学校安全工作的法治化水平，为此，青岛市在充分调研的基础上，研究制定《青岛市学校安全管理办法》，自2021年3月1日起施行。

《办法》立足青岛市学校安全工作实际，总结固化实践中行之有效的经验做法，坚持问题导向，重点解决学校安全管理职责不明确、安全基础建设较薄弱、校园周边综合治理机制不完善等问题，进一步规范学校安全管理，维护学校教育教学秩序，保护学生、教职工和学校的合法权益。

明确管理职责 突出家校共建

《办法》强调，要强化政府的托底责任，规定政府建立健全学校安全工作协调机制，将学校安全工作经费列入本级财政预算，对民办学校安全工作可以给予适当支持。明确镇街依法履行学校安全工作职责，村（居）民委员会协助镇街做好学校安全工作。《办法》指出要强化部门协同，明确教育行政部门以及相关部门的职责，鼓励和支持社会组织、志愿者和个人参与学校安全工作，维护学校安全。《办法》明确了学校履行安全工作主体责任，学校主要负责人对校园安全工作全面负责。《办法》突出家校共建，规定学校应当建立健全家校联系制度，鼓励学生父母或者其他监护人、家长委员会参与学校安全教育管理工作。

加强学校安全教育与培训 体现青岛特色

《办法》强调要坚持问题导向，丰富安全教育内容，明确学校将安全教育纳入课程规划，根据学生群体的特点，开展各类安全教育。此外，《办法》结合青岛市“寒暑假前上好三堂安全课”、生存技能教育、应急安全体验活动等成熟做法，确定为工作制度，提升学生避险逃生能力和自救互救技能。《办法》明确了学校定期组织开展突发事件应急演练，将学校安全管理知识和安全技能教育纳入教师入职培训和继续教育培训等。

聚焦热点难点 全面夯实校园安全基础

《办法》指出，要加强学校安防设施建设，明确学校应当按照有关规定和标准建设安全技术防范系统和视频图像信息系统，安装紧急报警装置并与公安机关联网。《办法》针对部分学校保安员配备不足问题，明确学校应当按规定配备专职保安员以及安全防护器材，建立健全门卫制度。《办法》针对疫情防控常态化管理的新情况，进一步加强学校公共卫生管理，规定学校应当建立公共卫生管理制度，加强传染病预防控制工作，开展公共卫生安全教育；卫生健康部门应当指导、监督学校加强疾病防控和卫生保健工作。另外，将心理健康教育作为学校安全管理的重要内容，明确学校按规定配备心理健康教育教师或者心理健康辅导人员。《办法》提出，要加强校园安全管理，规范学生宿舍、教学实验室、食品与饮用水等安全管理，同时明确大型集体活动、实习等校外活动的安全管理。

注重综合治理 完善联防联控工作机制

《办法》指出，要在校园周边200米范围内建设公共安全视频图像信息系统，加强治安巡逻防控，维护治安和道路交通秩序。《办法》明确了相关部门应当加强学校以及校园周边建设、生产等活动以及经营服务场所的监管，消除安全隐患。《办法》进一步加强溺水防范，明确政府应当组织有关部门开展防溺水综合治理工作，完善警示标识和防护设施，及时排查和整治风险隐患。

坚持预防为主 提高事故防范和应急处置能力

《办法》指出，要明确建立相关部门参与的学校安全保障和风险防控机制，规范应急处置预案的启动、处置措施等规定，提高学校应对突发事件的能力。《办法》为预防校园欺凌、性侵害等问题，明确政府应当建立健全校园欺凌、性侵害预防和处理工作协调机制，学校应当建立校园欺凌和性侵害防治工作机制。《办法》针对学校安全事故处理机制不完善等问题，规定学校主管部门应当会同有关部门设立学校安全事故纠纷调解组织，镇街应当建立学校安全事故纠纷调解工作机制，支持、帮助学校处理安全事故纠纷。

《青岛市学校安全管理办法》3月1日起施行 校长、教师、家长、学生 谈感受

谈到青岛市人民政府审议通过的、从3月1日起施行的3月1日起施行的《青岛市学校安全管理办法》，青岛一中校长王先军告诉记者，《青岛市学校安全管理办法》是我市目前关于学校安全工作的一个综合的、全面的规范性文件，包括总则、学校安全教育与培训、校园安全管理、综合治理、应急处置与事故处理、法律责任和附则等七个内容，对校园安全工作具有极强的针对性和可操作性，实现了多项政策与管理办法上的更新与明确，既彰显了市委市政府对学校安全问题的高度重视，也深切回应着人民对于校园安全问题的关切，同时让学校更加明确了具体的校园安全工作职责，依法强化了校园安全工作的属地责任，形成了工作合力。

《青岛市学校安全管理办法》把安全教育作为重要教育教学内容，纳入学校课程计划。新生入学，安全教育更是被明确为“必修课”；学校要在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育；新生入学后，要开展新生入学安全教育，帮助新生及时了解学校安全制度规定。《管理办法》还明确了学校要开展突发事件应急演练，每月至少开展一次不同内容的应急疏散演练；学校应当定期对教职工、安全保卫人员开展安全风险防控、应急处置和相关安全法律知识的教育培训；学校也应当对学生父母或其他监护人进行安全教育。这启示着学校作为安全工作的责任主体，应该积极寻求多方合作，共同构筑系统性的学生安全网络，守护学生身心健康。

学校安全工作直接关系到学生的健康成长，影响到千千万万个家庭的幸福安宁。学校将组织全体教职工认真学习、贯彻《青岛市学校安全管理办法》，加强学生安全教育，增强学生的安全意识和自我防护能力。通过齐抓共管，落实安全职责，切实保障师生安全，维护学校正常的教育教学秩序。

青岛旅游学校副校长王钰表示，《青岛市学校安全管理办法》以地方政府规章的方式颁布，明确了各级政府部门、学校和监护人等在安全教育与管理各方面的法律责任，是我市落实“安全第一，生命至上”理念的重要举措，将极大促进校园安全综合治理水平。办法对学校安全工作的开展，如人员资质、设备设施、培训演练、隐患整改等都做出了非常具体的规定，有非常强的指导性和可操作性。学校将立即组织学习培训，增强依法履职的意识，用精细化的管理，让学校成为最阳光、最安全的地方。

青岛三十七中教师袁秀霞认为，将于今年3月1日开始实施的 《青岛市学校安全管理办法》的出台是非常及时和必要。在新时代背景下，学校安全教育和管理工作越来越显现出其重要性。该办法从宏观上构建起了市区政府部门、教育行政部门、学校、新闻媒体、以及有关责任部门联动的学校安全管理体系，使学校安全管理工作能够全方位得到保障；又从微观上明确和规范了学校、教职员工、校园保安、学生法定监护人的各自职责，指导学校安全管理工作全员全过程落地。作为一名安全教育管理的工作人员，通过学习本办法，我更加明确了学校安全管理工作的职责，掌握了学校安全管理工作的内容、要求以及处置流程，深感作为教育工作者应牢记安全管理职责，带头学好用好本办法，绷紧安全观念之弦，做到警钟长鸣，为办好人民满意的学校教育贡献力量。

青岛交通职业学校2018级7班王茂坤同学妈妈黄骅女士说，学生安全关系到千家万户，牵动着我们每一名家长的心。《青岛市学校安全管理办法》的出台体现了政府对学校安全工作的重视，看到这个规定也使我了解到原来学校、各级政府及相关部门为学生安全做了这么多的工作，作为家长感觉对孩子上学安全更加放心了，也非常愿意积极配合学校为学生安全工作尽一份力，从自身做起，给孩子以好的引导和榜样作用。

青岛西海岸新区文汇中学807班的高琦程提出了自己的理解：通过学习《青岛市学校安全管理办法》，让我受益匪浅，懂得了许多知识。原来校园安全涉及面如此之广，校园安全的重要性如此之大。现在仔细想想，国家、学校、社会 所做的方方面面无不是在努力为我们营造一个安全舒适的学习环境。随着制度的完善、设施的齐备、防护手段的升级，我深切感受到了我们也要加强校园安全相关方面学习，预防校园安全事故发生，懂得在事故发生时保护自己。