国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。今天，《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）面向社会公示，本规划期限为2021年至2035年，近期至2025年，远景展望到2050年。规划范围为青岛市行政辖区范围，包含陆域11295平方公里，海域12240平方公里。

据悉，《总体规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，体现战略性，提高科学性，加强协调性，注重操作性，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间和生态空间，构建出新时代国土空间开发保护格局。

未来一段时间内，青岛市的总体发展目标为建设全球知名的海湾都会。此次公示的《总体规划》中，将未来一段时间内青岛城市发展的阶段性目标进行了明确——到2025年，基本建成开放、现代、活力、时尚的国际大都市。绿色低碳生产生活方式基本形成，山海林田等自然资源得到全面系统保护，国土空间开发格局得到优化，蓝绿相依、山海城相融的一流生态基底更加稳固，滨海生态宜居品质进一步提升；新动能主导的经济发展格局基本形成，现代化经济体系建设取得重大进展，城乡发展更趋协调，国际航运枢纽地位进一步增强，国际贸易和交往水平显著提高，“一带一路”国际合作新平台功能凸显，胶东经济圈龙头作用充分发挥，城市能级和核心竞争力日益增强。

到2035年，建成开放、现代、活力、时尚的国际大都市。建设成为人与自然和谐共生、绿色低碳发展的滨海生态美丽宜居示范城市，实现高水平的城乡融合发展和基本公共服务均等化，建成现代活力、国际知名的青岛都市圈，在国家城镇空间格局中的地位和作用进一步提升。

到2050年，建成开放创新、包容多元、美丽宜居的全球知名的海湾都会。迈入全球城市体系更高层级，人与自然和谐共生，历史底蕴和现代文化兼容并蓄，成为世界一流品质标准的可持续城市标杆。

在空间发展战略方面，要联动协同，构建区域一体化格局。实现与京津冀、长三角核心城市直连直通，完善连通内陆腹地的客货运铁路网络建设，引领胶东经济圈，强化沿海内陆发展走廊；海陆协同，优化全域开发保护格局。保护海陆一体生态格局，以海定陆，制定陆域管控分区，聚焦环湾重点发展区，突出点轴，塑造高质量都市区；构建陆海产业共同体，廊道聚合，打造多条产业走廊；空间重构，以城促产整合功能区，推动形成多中心网络化结构，促进城市组团抱紧发展，优化调整重大功能布局，整合分散低效功能区。

在全域空间格局方面，要打造“一区 两极 五轴 多点”的城镇发展格局。“一区”为环湾都市区，包括东岸、城阳、原黄岛、原胶南、胶州、即墨、董家口港城、蓝谷海洋科学城等城市功能集中片区；“两极”为平度、莱西两个都市圈重要增长极；“五轴”为青潍陆海发展轴、沿海发展轴、青烟城镇发展轴、青东城镇发展轴、青泰城镇发展轴；“多点”为姜山、南村、新河、田横、店埠等重要的新市镇节点。

此外，还要构建“一主 三副 两城”的都市区空间结构。“一主”指东岸-城阳-原黄岛，共同打造更高能级的主中心城市，都市区综合服务中心；“三副”指胶州、即墨、原胶南，打造都市区副中心城市，承担都市区专业化高端功能；“两城”指董家口港城、蓝谷海洋科学城，打造都市区外围新城。

在全域产业布局方面，青岛要构建“一湾 两带 多区”的产业发展格局。“一湾”为环湾都市高端服务聚集区；“两带”为北部先进制造业发展带、滨海（环湾）创新服务综合发展带；“多区”为全市重点产业聚集区。

未来一段时间内，青岛还要营造方便安全的美丽家园。完善交通体系，建设国际性综合交通枢纽；坚持均等便利，构建全龄友好型公共服务；加大保障力度，建立多元的住房供应体系；完善蓝绿网络，打造舒适宜人的空间；彰显城市魅力，保护历史遗产和特色风貌；增强安全韧性，构建绿色智慧的基础设施。

青岛建置130年来，栉风沐雨、砥砺奋进，从海滨小渔村嬗变为国际化都市。站在新的历史起点，青岛将把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，围绕国家赋予打造“一带一路”国际合作新平台的战略使命，以国家中心城市的标准，着力完善城市功能、着力激发城市活力、着力提升城市品质、着力塑造城市特色，建设全球知名的海湾都会。