营商环境是企业生存发展的土壤，土沃则稻香。10月21日上午，市人大常委会第三十六次会议联组会议在八大关小礼堂多功能厅举行，对我市优化营商环境工作情况进行专题询问。

近年来，我市营商环境得到明显改善，但距离“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”和经济高质量发展的要求，仍存在一些差距和问题。惠企政策落地难，中小企业融资难，高端人才招引难，产业布局缺乏统筹……联组会议上播放的专题片中，企业和群众反映的一个个问题，成为常委会委员和人大代表关注的焦点。

如何解决大项目招引中产业布局缺乏统筹等问题

“从刚才的专题片中我们看到，我市在重点产业和大项目招引落地过程中，存在产业布局、招商引资政策、基础设施配套等缺乏统筹的问题。下一步，将如何解决这些问题？”市人大常委会委员吴海川提问。市发展改革委党组成员王好东直面问题，并提出三方面具体举措。“第一，要进一步优化产业布局，促进重点产业集群发展，围绕全市重点产业，结合各区市园区的产业基础优势、区位优势等，由市级统筹提出各个区市主导产业2—3个，引导各区市产业差异化发展，避免恶性竞争；第二，统筹规划道路交通、供排水、电力燃气、地下管线等基础设施建设，特别是加快推进高速公路、快速路和地铁等重要交通项目建设，打通产业园区之间、产业园区与主城区、城市组团与重大交通枢纽的快速通道；第三，围绕重点产业，完善产业发展和招商引资政策，制定先进制造业、海洋经济、新一代信息技术等产业领域精准的扶持政策，全市统筹推进重大项目的招引。”

如何解决高端专业人才紧缺问题

营商环境与人才环境密不可分。市人大常委会委员李中华提问道，“我市高端人才缺口较大，其中，软件研发、新材料研发、硬件研发、医药研发、专业管理、职业经理人等6类专业人才最为紧缺。请问我市在解决专业紧缺人才方面有什么针对性措施？”市人力资源社会保障局局长胡义瑛回答：“围绕高端人才引进，下一步，将继续创新人才供给，提高人才政策的精准性，坚持产业需求导向，加快制定出台一些面向高端人才的政策，通过用人单位自主评价，认定一批高端人才。其次，要增强人才招引的合力，解决招人难的问题，打通散落在各个部门之间的就业创业帮扶政策，发挥市场在引进人才方面的作用，吸引更多创业者和高端人才成为城市合伙人。再次，要健全人才培养机制，进一步壮大专业人才队伍、技能人才队伍，定期发布我市紧缺高端人才目录，持续改进政务服务，营造人才发展的良好环境。”

如何让惠企政策惠及更多中小企业

近年来，我市出台了一批支持实体经济、民营经济高质量发展的政策措施。“但是一些中小微企业还是反映对这些政策不知情，享受不到。现在像深圳一些先进城市的惠企政策实行‘免申即享’，请问我市如何将惠企政策真正惠及到企业？”住青省人大代表姜东提问道。“中小企业量大面广，解决政策知晓和兑现，还要通过线上线下结合的方式来推进。”市民营经济局副局长张琳说，目前我市已经搭建了“青岛政策通”平台，为企业打造“一网统揽”查询惠企政策的主渠道。另一方面，聚焦政策服务的精准度，努力实现从“人找政策”到“政策找人”，让政策信息可以实现智能查询和精准推送。今年，我市正在着力建设政策服务的兜底机制，建立全市企业政策服务专员队伍，进一步迭代升级政策通平台，加快推进政策无感申报、免申即享，以平台建设为核心，努力打造企业“找得到、看得懂、用得上”的政策服务平台，进一步释放红利，激发企业的发展信心，打造政策服务的新高地。

一边是大项目用地指标紧缺，一边是大量土地批而未供、供而未用，这一矛盾如何解决？人才用房需求和房源位置不匹配，如何提高人才住房对人才落户的吸引力？……与会的市人大常委会组成人员，省、市人大代表坚持问题导向、紧扣我市实际，提出的问题客观实际，具有很强的针对性；应询的相关政府部门也都勇于直面问题，不遮掩、不回避，既有分析、也有措施。

专题询问是人大常委会不断改进监督方式、增强监督实效、提高监督水平的重要举措，此次专题询问全程进行了电视和网络直播。21日下午举行的第二次全体会议，还对市政府关于我市优化营商环境工作情况的报告进行了满意度测评，持续推动优化营商环境有关法律法规落实，促进市场主体获得感和满意度不断提升。