公安执法活动具有复合性，既包括行政执法，又包括刑事司法。如何在公安执法领域全面贯彻、落实执法全过程记录制度，是一个重大课题。近年来，青岛市公安局市北分局通过推行执法审核全程记录、全程留痕工作机制，提升了执法审核模式的规范化、流程化，杜绝了执法审核过程的随意性、盲目性。

市北分局着力打造由办案单位法制员、办案单位领导、业务警种领导、法制审核民警、法制分管领导、法制主要领导所构建的六级审核流程。按照谁审核谁负责、谁签字谁担责的工作原则，各级审核人员采取“背靠背”“流水作业”的闭环运转模式，对报审事项层层把关、道道过筛，以科学的流程设置确保审核人员敢于“讲真话、说实话”，提出独立的审核意见，避免执法审核“走过场”、审核意见“假大空”，从而为领导决策审批提供全面、具体、合法、合理的参考依据。

针对制式法律文书的局限性，配套优化了用以记录、留痕审核意见的文书载体，自行研究设计了《案件审核意见书》。其内容不仅涵盖当事人基本情况、主要案情和证据、拟处理意见和法律依据等基本信息要素，还将党员、公职人员等特殊人员身份核查、执法音视频、涉案财物等易出问题的重点执法环节纳入其中，提示、督促审核人员重点审查把关。更为重要的是，《案件审核意见书》详细、完整地记录了六级审核人员的意见，全面、直观反映了审核过程，一案一表、全程记录、意见明晰、全程留痕、责任到人。

通过该项工作机制，办结涉法信访案件300余件，纠正执法问题700余个，运用各种形态追究执法责任177人次。在今年青岛市公安局组织的规范执法品牌创建活动中，经初审、复审等多轮程序，该项工作机制从全市报送的55个参选项目中脱颖而出，获评全市公安机关规范执法品牌。