“我们是一家国际教育咨询企业。受疫情影响，公司业务受冲击很大，加拿大方的投资人和负责人也一直无法入境，各项业务均处于停滞状态，公司经营十分困难，因此我们最近计划暂时停业。本以为只能办理企业注销，可苦心经营的品牌注销又太可惜，新政策为我们解决了大难题！”青岛懿德汇智国际教育咨询有限公司中方负责人刘芬说。刘芬口中的新政策，是青岛自贸片区新近实行的市场主体“休眠”管理政策，懿德汇智在政务服务大厅办理了企业“休眠”备案，成为首个享受该政策的企业。

据悉，针对片区内部分市场主体暂时面临短期经营困难和“注销退市”风险，但仍迫切希望保留住市场主体地位的强烈诉求，青岛自贸片区积极探索，在全市率先推行企业“休眠”管理和“唤醒”服务，打破了“一刀切”式注销退市模式。

根据《青岛自贸片区市场主体休眠管理和唤醒服务工作的实施意见（试行）》，片区市场主体只要符合“未被列入市场主体经营异常名录、严重违法失信市场主体名单”等情形，即可向青岛自贸片区市场监管部门申请办理“休眠”登记。市场主体可以多次申请“休眠”，也可以提前解除“休眠”，最长休眠时限为3年，最大限度为市场主体提供“超长待机”服务。

“办理‘休眠’登记手续十分简便，只需提供申请表、股东决议、承诺书即可快速办理。休眠期到期恢复正常经营活动的，无需办理手续；拟提前结束休眠开展经营活动的，也只需要向市场监管部门提供解除休眠申请表、股东决议即可提前解除。”青岛自贸片区审批管理部部长王敏介绍，建立休眠和唤醒服务制度，保证市场主体经营资格和主体资格的连续性，目的是为经营困难的市场主体提供一个缓冲性的制度选择。此举既能通过“休眠”降低其运营成本，保障其合法权益，又能“唤醒”蓄能，为“休眠”市场主体留足更充分的生存发展空间，量身定制个性化扶持措施，助力其“蓄势再发”。

据了解，现实情况下，不少中小企业主法律意识欠缺，企业不再经营以后既不注销，也不再报送年度报告，连续两个年度就将面临被吊销营业执照风险。而企业一旦被吊销营业执照，其法定代表人再次创业也会遇到障碍，包括三年内不得担任公司董事、监事、经理等。青岛自贸片区推出“休眠”制度，则可有效避免这种情况。

王敏特别提到，暂时“休眠”不是制造更多“沉睡企业”，而是为了更好地促进其蓄能“苏醒”。对此，片区也制定了一系列差异化监管措施，做了风险预警和应对准备。据悉，休眠期限届满、市场主体迁出，休眠期间实际发生交易的，在办理休眠过程中隐瞒真实情况、弄虚作假的，出现违反信用承诺行为或以“休眠”名义逃避责任义务的，片区市场监管部门将主动终止其休眠，并将其纳入重点监管范畴，3年内不再受理其休眠申请。

针对市场主体面临暂时性经营困难的情况，青岛自贸片区还成立了公益服务团队，“休眠”市场主体可享受量身定制的“免费托管服务”，通过全流程帮办代办提供年报申报、税务“零申报”、政企沟通对接等领域服务。除此之外，片区还为有需求的“休眠”市场主体创新推出助企惠企“辅导套餐”，点对点提供定制个性化服务措施，引导企业自主选择经营策略，进一步激发市场活力和创业创新动力，助力市场主体蓄势唤醒、恢复经营。