作为“六稳”“六保”之首，就业是经济的“晴雨表”，也是最大的民生工程、民心工程。只有实现更高质量、更加充分的就业，才能真正稳住民生的“基本盘”。

2021年，全市深入推进就业优先战略，交出一张亮眼的“稳就业、保民生”成绩单：全市城镇新增就业36.61万人，完成年度目标的104.6%，新就业人员参加养老保险比例95%以上；全市政策性扶持创业5.67万人，完成全年目标的189.12%，同比增长6.47%；城镇登记失业率2.74%，为近三年最低点。

据了解，2022年青岛计划开展实施就业扩容提质工程、重点群体就业保障工程、创业带动助推工程、失业风险防范化解工程，努力推动实现更加充分更高质量就业。

实施就业扩容提质工程，将全面落实《青岛市“十四五”促进就业规划》，将就业置于经济社会发展优先位置，推动就业增长与经济发展良性互动。实施新一轮就业创业政策，发挥政策促进就业的积极效应。健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，让灵活就业成为增强劳动力市场弹性、进一步促进就业的有力抓手。实施重点群体就业保障工程，将开发储备一批高质量就业岗位，实施高校毕业生实习实训计划，为大学生提供职业能力测评服务。畅通农民工求职渠道，引导就地就近就业，鼓励返乡入乡创业。全力深度挖潜城乡公益性岗位，精准、客观配置各区市指标任务，托底安置就业困难人员、脱贫劳动力。实施创业带动助推工程，将加快推进创业城市建设，打造创业总部，深化创业型城区、街道、社区创建，争创国家级创业示范城市。推动建立一批县域返乡入乡创业园等服务平台，培养一批具有发展潜力和示范作用的创业带头人。探索建立创业风险救助机制，宽容创业失败。实施失业风险防范化解工程，将加强就业创业政策落实和业务经办风险防控，实施风险排查清单制度，建立市场监管、税务、民政、社保数据与就业创业失业数据实时联动机制，坚决防止资金拨付出现新风险。

搭平台拓岗位，全面实施大学生聚青行动

毕业于青岛大学的费新悦去年成功入职海尔卡奥斯工业互联网平台，“行业前景好，龙头企业有更加规范的成长和晋升机制”，这份工作让费新悦很满意。毕业于青岛科技大学的费彦龙则选择留青做了一名“创客”，成功入驻湛山创客工场，除了享受三年免房租政策之外，还可以接受全方位的创业辅导，费彦龙对接下来的创业生涯充满期待。

近年来，高校毕业生人数屡创新高，仅2021年在青高校应届毕业生总人数就达到11.4万人，同比增长5.56%。面对巨大的高校毕业生就业压力，青岛持续放大城市优势，做强城市发展产业基础，同时不断释放政策利好，推出包括10万元到15万元不等的一次性安家费、每月500元到1200元不等的住房补贴及各种创业补贴政策，为初入职场的就业者减轻后顾之忧。

放大政策效能之外，青岛通过搭平台、开展一系列招聘专项活动，构建起就业岗位蓄水池。去年5月至8月，全市开展了“百日千万网络招聘专项行动”，共组织94场网络招聘会和276场现场招聘会。随后的2021年“金秋有约”系列招聘活动中，60天内组织线上线下招聘活动145场，吸引1450家企业参与，发布岗位信息3.3万个，重点聚焦离校未就业高校毕业生等各类重点求职对象以及有招聘需求的各类用人单位，开展各种专场招聘活动。

2021年以来，青岛全面实施大学生聚青行动、万名大学生见习实习行动和大学生基层成长计划，不断提升就业服务软环境，让更多高校毕业生留青、回青、来青就业创业。“高校毕业生是就业重点人群之一，也是城市人才构成的重要组成部分。去年以来，我们一体化推进大学生就业工作，尤其是推出大学生聚青行动，广泛开发高质量就业岗位、持续放大政策效能，积极引导高校毕业生参与‘三支一扶’招募计划、扎根基层，让更多高校毕业生留青、来青、回青。”市人力资源社会保障局相关负责人介绍。

拓宽就业“蓄水池”，鼓励和支持灵活就业

天色渐暗，城阳区的吕家庄夜市上早已一片“烟火气”。51岁的城阳区北曲后社区居民纪建师早就摆好摊位，等待第一位顾客的到来。

因为上了岁数，又缺乏一技之长，纪建师这两年只能靠断断续续地打零工、干保洁，赚点生活费。去年7月，他决定与儿子、儿媳在吕家庄夜市摆摊卖烤苕皮。半年下来，摊位虽然没有“大火出圈”，但也积攒了一些稳定常客，“每个月都能有几千块的固定收入，比以前有一搭没一搭的打零工强，我现在很知足。”纪建师一边烤着苕皮，一边跟记者说。

随着小店经济、各种新经济形态的出现，灵活就业已成为群众就业增收的重要渠道。2021年年初，青岛出台关于支持多渠道灵活就业的16条意见，围绕拓宽灵活就业发展渠道、优化灵活就业发展环境、强化灵活就业供需匹配、开展灵活就业职业培训、加大灵活就业保障支持等，强化政策和服务供给，有效拓宽就业“蓄水池”。

除了拓宽就业渠道外，青岛在灵活就业人员保障支持方面也下了不少功夫：灵活就业人员不仅可享受社保缴纳补贴，还出台“灵活就业商业综合保险补贴”政策，鼓励新业态平台为灵活就业从业人员购买商业保险，最高可提供176万元的综合意外伤害保障……

此外，市人力资源社会保障局还通过各种形式的技能培训，不断提升劳动者的技能水平，帮助其实现高质量就业。

在胶州，技能“夜校”的开设，帮越来越多的村民考取了技能证书，实现“凭本事吃饭”。而即墨区则通过政府购买服务的形式，在青岛维普职业培训学校开设面向失业人员的技能培训课，让农民工、下岗失业人员等群体获得“一技之长”，实现求职有门、就业有路。

“智慧”服务升级，让就业更精准更便捷

在西海岸新区，六汪镇居民张娜通过“智找活”微信小程序，在家门口一家包装企业找到了工作。“有了这个小程序，随时随地能找工作，而且还能根据你的定位智能搜索方圆10公里以内的岗位信息，让我在家门口就能找到活儿。”张娜告诉记者。据了解，自2021年“智找活”小程序上线以来，已经累计采集职位数据1万多条，初步达成灵活就业意向2000多人次。

“青岛市企业急需紧缺用工对接平台”上，青岛国轩电池有限公司亟需300名工人的信息填写上报后，莱西市人力资源和社会保障局第一时间就得到了“消息”，并根据企业需求，进社区发放招工简章，在微信群里推送招工信息，线上线下发力，很快就招到251名工人到岗。

“不仅要让群众找到工作，更要让他们好找工作、找到好工作。”市人力资源社会保障局相关负责人表示，2021年以来，全市人社部门不断抢抓数字化转型契机，打造“智慧人社”品牌，让就业服务更加精准，更加智能、便民。

“从2021年开始，青岛全力开展人力资源和社会保障三年行动，力争到2023年，城镇新增就业105万人，政策性扶持创业10万人，高校毕业生总体毕业去向落实率达92%，城镇登记失业率控制在4%以内；每年引进集聚各类人才25万人，高技能人才数量达到30万人；基本养老保险参保率达到96%，失业保险、工伤保险参保人数分别达到274万人、319万人，社会保障卡持卡人数达到950万人。”市人力资源社会保障局相关负责人表示。