“精彩宜人之城”是青岛未来五年的城市愿景之一，也是青岛市民的热切期待和广泛共识。“精彩宜人”是环境优美、文化繁荣、人民幸福和社会有序的高度融合和有机统一，是青岛进一步增强可持续发展能力的集中体现，也是全面建设人民满意的人民城市的必然要求。从生态、文化、民生和城市治理四个维度，市第十三次党代会为未来五年全面提高青岛可持续发展能力，建设人民满意的精彩宜人之城提供了基本着力点。

广向度推进美丽青岛建设

在生态领域，市第十三次党代会坚持习近平总书记提出的“人与自然和谐共生”理念，提出了建设美丽青岛目标。围绕这一目标，统筹谋划“双碳”任务、生态环境和治理机制，推动形成发展绿色化和环境品质化相统一的生态新格局。

实施新能源和清洁能源培育行动，构建绿色能源体系，改造重点行业绿色低碳工程，推进能源、产业和生活绿色转型，提高青岛落实“双碳”任务的能力；深入实施主体功能区战略、统筹推进山水林田海岛湾系统治理、高质量开展全域绿化行动、纵深推进“蓝天、碧水、净土”攻坚战，提升生态环境治理水平；推动自然资源资产有偿使用，健全生态补偿机制和生态产品价值实现机制，推进生态文明绩效评价考核和责任追究制度，强化领导干部自然资源资产离任审计，全方位提高生态环境治理机制的效能。

多维度提高青岛文化软实力

在文化领域，市第十三次党代会贯彻落实习近平总书记强调的“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量”这一基本论断，从城市文明、文化服务和文化产业三个维度提出了未来五年提高青岛文化软实力的重点工作和相关举措。

以争创全国文明典范城市为契机，通过对宣讲主体和宣讲内容的进一步优化，充分利用各类传统媒体和新兴媒体的宣传作用，实施新时代公民道德建设工程，开展市民文明素养和科学素养提升行动，大力提高青岛城市文明程度；聚焦文化服务的公共性和普惠性，拓展公共文化服务的表现形式，在资源配置、基本设施、人文地标等多个方面夯实公共文化服务的基础，提高具有青岛特色的历史文化街区、历史建筑、工业遗址、非物质文化遗产等的利用效度，展示出人文青岛的独特文化魅力，推动城市文明程度和国际美誉度全面提升；重点发展特色文化产业、文化数字化、文旅融合和国际时尚文化中心建设。在影视文化、5G高新视频、音乐演艺、创意设计等领域加大培育力度，实施文化数字化战略，发展文化新业态、文化消费新模式，提高文化产业的数字化水平。以争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区为契机，找准文化产业与旅游产业的契合点，为文旅融合提供支撑，促进文旅融合向更深层次发展。同时，充分挖掘青岛的时尚要素，做大做强文化创意、数字传媒、时装服饰等时尚产业，为建设国际时尚文化中心提供重要着力点。

全方位打造幸福美好家园

在民生领域，市第十三次党代会贯彻习近平总书记提出的“增进民生福祉是发展的根本目的”这一重要指示要求，立足“发展为了谁”这一根本问题，坚持以人民为中心，突出共享型发展导向，聚焦收入分配、就业创业、教育健康、社会保障等人民群众最关心最直接最现实的民生领域，做出“三个全面”的工作安排，推进青岛改革发展红利转化为岛城人民的民生幸福成果，为打造人民满意的幸福美好家园提供了基本遵循。

就业就是最大的民生，在全面推动就业增收方面，市第十三次党代会强化就业优先政策，完善重点群体就业支持体系，推动产业、企业、就业、创业“四业”联动，实现就业优先与经济发展相协调，就业规模与就业结构并重。同时，紧抓缩小收入分配差距、健全工资合理增长机制、完善要素参与分配政策制度等关键要点，实现“提低”“扩中”的直接效应，逐步缩小收入差距；聚焦教育和健康两大领域，全面优化区域公共服务结构，合理配置城乡公共服务资源，切实做到学有所教、学有优教，病有所医、病有良医。实施基础教育优质资源倍增计划，系统谋划学前教育、义务教育、高中教育和高等教育发展。将建设“健康青岛”摆在突出位置，推进公共卫生体系构建、“三医联动”、优质医疗资源扩容和均衡布局、国家区域医疗中心争创、体育强市建设；重视保基本、兜底线的基本型民生建设，从社会保障、养老、生育、住房等方面全方位保障群众基本生活，全面提高青岛的民生保障能力。突出强调社保的安全网作用，提出 “一老一小”问题的破解对策，突出“房住不炒”和“租购并举”的基本原则，实现更高质量的“住有所居”“住有优居”。

多层次提高全域治理效能

在城市治理领域，市第十三次党代会立足习近平总书记关于治理体系和治理能力现代化的重要论述，从民主、法治和安全三个方面提出了提高治理效能的思路举措。

突出社会主义这一基本属性，强调发挥社会主义民主政治优越性，发展全过程人民民主。通过人大、政协、统战以及工会、共青团、妇联等群团组织等多种形式，扩大人民有序政治参与，提高全体市民参与城市建设的主动性和积极性；深入贯彻习近平法治思想，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，聚焦法治政府建设、全国法治政府建设示范市创建、司法责任制综合配套改革、法治社会建设等多个目标，全面推进法治青岛建设；以政治安全为根本，以经济安全为基础，以人民安全为宗旨，以社会安全为保障，多层次推进更高水平的平安青岛建设，加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。