4月8日至11日，中国共产党青岛市第十三次代表大会胜利召开。4月28日上午，市委召开新闻发布会，对市第十三次党代会总体情况、报告起草背景、报告框架体系和主要内容等进行深入解读。

突出主线主题，报告呈现四个突出特点

据市委副秘书长冷家英介绍，从去年9月开始，市委成立党代会报告起草组，历时6个多月，历经学习调研、谋划起草、征求意见、修改完善等阶段，最终形成提交大会审议的报告。

冷家英介绍，党代会报告主要有四个突出特点：

一是体现政治性。报告通篇以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、全面落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求为主线，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循总定位总航标，充分体现党中央决策部署和省委、市委工作要求，充分体现了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉。

二是体现引领性。报告自觉把青岛发展放在服务和融入新发展格局中、放在服务山东发展全局中、放在城市新的历史方位中审视和谋划，明确了青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的内涵、使命任务和工作措施，具有很强的前瞻性、引领性。

三是体现传承性。报告注重与“十四五”规划、市委工作部署相衔接，根据新的形势和任务，确定了未来五年青岛发展的重点思路举措，既坚持一张蓝图绘到底，又与时俱进谋新篇。

四是体现激励性。报告对市第十二次党代会以来取得的成就、干部群众作出的贡献给予充分肯定，对未来青岛发展的美好愿景作了细致描绘，提出了一系列催人奋进的目标任务，让广大党员干部群众深感振奋、充满信心，是一份体现党的意志、符合全市人民意愿、引领全市上下共同奋斗的好报告。

新闻发布会上，市委改革办专职副主任尉黎勇介绍了市第十三次党代会报告的框架体系和主要内容。

尉黎勇说，报告通篇贯穿了“深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求”这条主线，聚焦“建设新时代社会主义现代化国际大都市”这个主题，系统全面地回答了“什么是现代化国际大都市”“未来五年青岛要建设什么样的现代化国际大都市”“怎样建设现代化国际大都市”，明确提出了“一二三四六十”目标定位和思路举措，是在新时代新征程上推动青岛现代化建设的行动纲领。综合来看，“一个总体目标”是今后五年的战略指引；“两个城市愿景”“三个新突破”“四个发展导向”，是从不同角度、不同维度对建设新时代社会主义现代化国际大都市的精彩描绘；“六个城市定位”，则是实现“一个总体目标”“两个城市愿景”“三个新突破”“四个发展导向”的必由之路；“十项重点工作”，是通过对战略任务的细化分解，把城市愿景变成实景的具体举措。“这六个方面，共同构成了建设新时代社会主义现代化国际大都市的完整体系。”尉黎勇说。

实施五大专项行动，加快构建现代产业体系

市第十三次党代会提出，要筑牢实体经济根基，构建具有国际竞争力的现代产业体系。发布会上，市发展改革委党组书记、主任解宏劲介绍，市发展改革委牵头提出了《青岛市加快实体经济振兴发展三年行动方案》。其中，在构建现代产业体系方面，方案提出，要突出“三个并举”：产业增量崛起与存量变革并举、项目招大引强与“专精特新”培育并举、关键细分领域突破与全产业链发展并举，构建战略性新兴产业引领与传统产业数字化转型相互促进、先进制造业与现代服务业深度融合的现代产业体系，培育一批供应链稳定、要素链完备、创新链活跃、“根植性”和竞争力强的现代产业集群。

具体来说，要重点发展“7+10+7”共24条产业链，做大做强七大优势产业链，突破发展十大新兴产业链，聚力发展七大现代服务业。为推动24条重点产业链加快发展，青岛将实施五大专项行动——

一是建群强链行动。由市级领导同志分别担任24条产业链“链长”，成立工作专班，负责产业链项目招引、企业培育、保障服务等工作。推出第一批先进制造业产业链47家链主企业，发挥头雁引领和生态主导作用，带动产业链上下游协同发展。聚焦十大新兴产业链，建设千亩新兴产业园区，鼓励区市领办园区，“一园一业”“一业一策”推动，全市顶格协调，要素足额保障。

二是招大引强行动。各产业链每年力争引进20亿元以上或行业引领性项目2个以上，新引进的20亿元以上产业项目中，制造业项目不低于三分之一。聚焦重大项目招引和推进攻坚突破，以项目大突破支撑产业大发展。

三是育苗倍增行动。以海尔“四年5000亿”、海信“五年3000亿”、青啤“百亿投资”为引领，实施百家龙头和骨干企业倍增计划，壮大百亿级、千亿级企业阵容。实施“育苗”行动，每年新增国家级“专精特新”企业20家以上、隐形冠军企业15家以上、瞪羚企业20家以上，科技型中小企业、高新技术企业、上市的高新技术企业数量实现三年“三个翻番”。

四是创新赋能行动。新建一批企业创新平台和新型研发机构，加快推进科技成果产业化，到2024年全市技术合同成交额突破450亿元。实施“工赋青岛”行动，加快数字化转型，每年认定智能工厂、数字化车间、自动化生产线100个以上，实现5万家企业上云目标。

五是要素保障行动。强化人才、土地、资金等资源保障，让政策向实体经济倾斜、资源向实体经济集聚，助力实体经济全面振兴。通过三年努力，在规划建设一批高水平专业化园区上实现新突破，在招引建设一批重量级产业项目上实现新突破，在培育打造一批引领性的“新金花”企业上实现新突破，塑造“青岛制造”“青岛服务”新优势。

统筹市域一体发展，优化城市空间发展格局

市第十三次党代会确立了新时代背景下“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”的城市空间发展格局。发布会上，市自然资源和规划局党组书记、局长姜德志围绕城市空间发展格局所涉及的四个方面，逐一进行解读。

环湾引领。借鉴国内外知名湾区发展成功经验和模式，在认真充分保护好胶州湾生态环境的前提下，依托环湾地区优越区位交通条件、良好经济产业基础、富集政策资源要素，推动环湾各城镇组团内涵集约高质量发展。

组团布局。发挥环湾都市区引领作用，形成等级有序、布局合理的城镇组团。在布局当中，在市域范围内，也就是在全青岛“11295”大陆域范围内形成“一区、两极、三轴、多点”空间结构。一区，即青岛环湾都市核心区；两极，即平度、莱西两个重要的陆域经济增长极；三轴，即青潍济城镇综合发展轴（对接省会经济圈，衔接黄河流域及京津冀地区）、青日临城镇综合发展轴（对接鲁南经济圈，衔接长三角地区）、青烟威城镇发展轴（携领胶东经济圈，衔接辽中南地区），形成多角度、多层次、开放性的开放空间布局；多点，即姜山、南墅、南村、新河、明村、田横、铺集、大村、店埠9个专业化功能节点（新市镇）。

蓝绿交融。坚持生态优先、绿色发展，尊重青岛市自然地理格局，打造山海林田湖草岛湾生命共同体，框定蓝绿生态安全边界，避免城镇无序蔓延。构建“一湾两翼、三山一原、一轴多廊”生态保护格局。

网络支撑。围绕城镇布局，以高效便捷的骨干交通网络引领，构建覆盖全域、支撑有力的多元化功能中心布局，高效化综合交通网络，均等化公共服务体系，智慧化数字信息等网络体系，加快以人为核心的新型城镇化进程。

做好新时代党建工作，大力锻造“实干家”干部队伍

市第十三次党代会报告提出，要以自我革命精神推进新时代党的建设新的伟大工程。发布会上，市委组织部副部长吴学新围绕做好新时代党建工作提出五个方面的重点任务。

突出抓好政治建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强换届后领导班子思想政治建设，持续深入开展干部教育培训，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

树立重实干重实绩的鲜明导向，大力锻造“实干家”干部队伍。重点开展三个方面工作：一是组织开展市直单位领导班子专题调研，对80家市直单位进行“全覆盖”，全面摸清班子运行和干部队伍建设情况，为选优配强市管领导班子提供科学支撑和依据。二是组织实施年轻干部战略储备工程，通过采取集中遴选等方式，战略储备一批各层级优秀年轻干部。三是健全完善一线考察工作机制，在工作中坚持人往一线派、事在一线考，在“赛马场”上选“马”，切实把好干部选出来、用起来，真正让组织放心、干部服气、群众满意。

加快建强基层战斗堡垒，推动全市基层党组织全面进步、全面过硬。坚持抓党建促乡村全面振兴，持续深化拓展“莱西会议”经验；坚持党建引领城市基层治理，推进上下贯通、横向互联的一体化信息系统和综合指挥平台建设；统筹推进机关、国企、事业单位、非公有制经济组织和社会组织等各领域基层党建工作。

突出青岛优势特色，着力打造国家级高层次人才集聚平台。全面贯彻市委人才工作会议精神，充分发挥人才引领发展战略作用，抓好政策落实、特色招引、精准服务等工作，加快打造新时代人才集聚高地，真正把“第一资源”转化为“第一动力”，夯实高质量发展的人才基础。

加快提升干部作风能力，努力营造风清气正、奋发有为的干事创业环境。以“作风能力提升年”活动为总抓手，着力锻造新时代青岛干部队伍“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力，推动全面从严治党向纵深发展，以自我革命精神推进新时代党的建设新的伟大工程。