国家高新区是高新技术产业发展的“火炬”和“引擎”。“火炬”亮不亮、“引擎”强不强，关系着城市经济的发展质量。

5月10日上午，我市召开2022年青岛市国家高新区管理专题委员会第一次全体会议，发布《青岛国家高新区分园区（培育）实施方案（试行）》（以下简称《实施方案（试行）》）和《青岛市科技创新产业园区实施细则（试行）》（以下简称《实施细则（试行）》）。市委常委、副市长、高新区工委书记、高新区专委会主任耿涛出席会议并讲话。

根据《实施方案（试行）》，我市将建立高新区“一区多园”梯次培育体系，实现青岛国家高新区全域覆盖和提质扩容发展。根据《实施细则（试行）》，我市将围绕24条重点产业链部署，紧扣重点低效片区（园区）开发建设，3年内建设10个左右青岛市科技创新产业园区（简称“园中园”）。

一季度高新区发挥“领跑”作用

市第十三次党代会和市两会胜利闭幕以来，涉及人才、产业等的一系列重大决策部署接踵而至。青岛国家高新区作为青岛的创新高地、产业高地、人才高地和开放高地，是贯彻落实全市决策部署、引领城市高质量发展的“先锋军”。

在2022年青岛市国家高新区管理专题委员会第一次全体会议上，高新区“一区多园”各园区围绕贯彻落实全市重大决策部署和一季度园区“双招双引”、实体经济发展、产业链培育、科技创新等情况，说工作、摆问题、找原因、亮目标、谈打算。

从各园区一季度的发展数据来看，青岛国家高新区在全市科技创新和实体经济发展方面确实起到了“领跑”作用。以胶州湾北部主园区为例，一季度，主园区规上工业增加值21.1亿元，同比增长16.3%，跑赢全市（6.1%）10个百分点；固定资产投资27.8亿元，同比增长14%，亦远超全市平均增幅（6.8%），其中，“四新”经济投资占固定资产投资比重达到50.3%，增长66.2%，实现“开门稳”“开门红”。此外，主园区一季度签约引进优质项目27个，总投资66亿元，其中，500强及行业领军企业项目6个，亿元以上项目5个。规上企业研发费用达到4.2亿元、增长25%以上，发明专利授权总量达到2454件、增长34.4%，科学研究和技术服务业营收增长31.6%。

培养“后备军”扩容

目前，青岛国家高新区已形成“一区九园一带”发展格局，总规划面积达到467平方公里。在今年年初科技部火炬中心公布的2021年度全国157个国家高新区综合评价中，青岛国家高新区位列第16名，比上年度前进4名。不过与全国排名靠前的国家高新区相比，青岛国家高新区还存在经济规模和体量偏小、资源集聚能力不足、新培育引进的大企业大项目偏少、科技成果转化能力不足、新兴产业引领作用偏弱、营商环境仍需提升等问题。

为推动青岛国家高新区提质扩容，此次会议发布了《实施方案（试行）》。根据该文件，我市将建立高新区“一区多园”梯次培育体系，实现青岛国家高新区全域覆盖和提质扩容发展。按照要求，申报“培育园区”，应满足空间布局相对集中、产业基础较好、政策体系完善、创新能力较强、引领带动作用突出等条件。经认定的“培育园区”，可以同等享受青岛国家高新区“一区多园”相关政策措施。对于培育成熟的园区，择机报科技部火炬中心，正式纳入青岛高新区“一区多园”。

打造“尖兵”提质

针对我市科技园区普遍存在“链主”企业辐射带动作用不强、空间利用率低、科技服务能力差、人才集聚度欠缺等问题，我市出台《实施细则（试行）》，紧扣市重点低效片区（园区）开发建设，计划3年内建设10个左右青岛市科技创新产业园区（简称“园中园”），建设成为集产业链集聚、企业培育、科技服务、金融支撑、创业孵化为一体的专业标杆科技创新产业园区。

根据《实施细则（试行）》，“园中园”分为专业科技产业园和都市科技创新园两种类型。专业科技产业园主要布局在具有较好产业基础的区域，聚焦1个主导产业，由园区龙头企业发挥引领辐射作用，带动上下游产业链企业组团发展，实现产业链补链、延链、强链。都市科技创新园主要布局在中心城区（老城区），聚焦1-2个主导产业，依托园区专业化运营管理机构，加速科技成果转化，优化区域产业结构，打造创新创业青年人才集聚高地和高新技术产业创新街区。

据了解，从存在形式上来看，“园中园”是要素俱全的科创“微生态”；从功能上来讲，它犹如一支“尖兵”，要通过其带动作用，把国家高新区这个“先锋军”打磨得更加“尖锐”、更加“锋利”，使其真正成为我市高新技术产业劈波斩浪的“利刃”。