“不仅办证快，而且服务好，办证前还专门进行了政策答疑，这事办得让人心里暖暖的。”日前，在市行政审批局为中巍集团（青岛）有限公司制发了房地产开发企业二级资质证书“电子证照”后，该公司相关负责人韩经理感慨道，“这在很大程度上方便了我们的业务开展，也更加坚定了我们的经营信心。”

类似中巍集团的经历在这段时间不断上演——今年以来，市行政审批局全面落实市委“作风能力提升年”活动要求，不断提升为企业群众服务的能力水平，落实落细各项改革创新制度，筑牢营商环境日常建设基础，为营商环境持续优化、加快建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚强保障。

既是“调研”，也是“服务”

“作风能力提升年”活动“大调研”环节，市行政审批局以“帮办代办”“延时服务”“‘数字化’服务管理”等措施作为便民服务提速增效的突破口，通过“四进四问”调研，进一步提升政务服务能力。“大调研”期间，为企业和办事群众提供收件服务8906次，制发证服务1258次，帮办代办服务2158次，政务热线咨询服务9116次。

针对民政类审批事项、房屋建筑工程和市政设施建设项目的施工许可事项等事项业务量大、办件时间较长、办事体验感不强等问题，市行政审批局先后多次开展业务交流培训，围绕“受审衔接”标准设置、高频问题解析、打通执行路径难点堵点、提高办事指南“颗粒化”水平等问题进行座谈研究，明确业务衔接节点，进一步提高收件效率，缩短办件时长，优化群众办事体验。

为确保重点建设项目快落地早开工，市行政审批局从建设项目窗口抽调业务骨干，进驻青岛市民中心“重点项目服务专区”，为重点工程建设项目提供点对点的咨询解答和收件服务；发挥帮办代办服务作用，为受疫情影响未能拿到施工许可的“太平洋保险公司太保养老服务（青岛）项目”进行线上沟通、远程指导，并通过在线审核、延时服务等措施解决了办事人员来青不便、资料不全等问题，让项目如期开工。3月份以来，已先后为青岛馨和园心理医院、青岛合硕项目管理有限公司等17家企业提供延时服务，得到企业和办事群众的一致认可。

瞄准“全国一流”创新先试

改革创新是审批服务的不变主题之一，市行政审批局全力推动各项改革创新举措落地见效，让改革创新成果“管用”“好用”，努力打造全国一流政务服务环境。

推行政务服务一站办理，全力打造精简、高效、温馨、智能的青岛市民中心。上线青岛市民中心小程序，实现线上预约、在线叫号、综合评价等功能；推出“码上办”服务，实现办事刷码取号、身份认证；设置“一事全办”专窗、“老年人办事”专窗、重点项目服务专区、企业开办专区、远程踏勘专区、邮政快递专区，为不同企业、项目提供定制化高效办事体验。

同时，在各级政务大厅设置“异地通办”专窗，在自助终端开发“跨省通办、全省通办”专区，实现政务服务异地办。目前，已梳理出140项“跨省通办”事项和312项“全省通办”事项。

推行主题式服务模式，将一个行业经营涉及的多事多流程，整合为“一链一流程”。改革后，市场主体办理“一件事”平均跑腿次数压减71%、申请材料压缩80%，审批时间压减78%。目前，全市共推出976项“一事全办”民生事项，涵盖开便利店、民办非企业教育培训机构等市民常办的高频事项，发放“一业一证”行业许可证6859张。

加快打造数字审批“青岛模式”。在全省率先推行“智能办”改革，由系统即时出具审查结果，全程无人工参与。建成全省首个“智能办”平台，实现手机端、PC端、自助端的“智能办”。目前，22个领域、433个政务服务事项已实现随时随地智能办理。在全国首创“无感审批”服务模式，通过数据共享与智能分析，主动为市民办事，市民无需主动申请、无需提交材料、无需来回跑腿，“无感”中办成事。目前，建筑类企业资质变更、社团登记证书换发等318项政务服务已实现“无感审批”，为企业提供服务2000余次。

努力当好服务项目企业的“店小二”

“作风能力提升年”活动期间，市行政审批局全力保障重点项目快审批、快落地、快开工，持续优化市场主体准入准营流程，当好企业的“贴心人”“店小二”。

持续深化工程建设项目审批制度改革，建成青岛市工程建设项目审批管理平台，推出建设项目“掌上办”。在全国率先推行施工许可“零材料”申报。深化市政公用“一件事”服务，推行“12+N”市政公用服务模式，实现一个项目、一个窗口、一张表单、一次办结。

出台《服务保障省市重点项目及专项债项目快落地快审批快开工实施方案》，牵头对重点项目实施“并联审批、挂图作战”机制，通过倒排工期，对全市533个省级、市级项目及新发专项债项目审批手续办理项目情况进行定期调度，全方位保障重点项目快审批、快落地。

聚焦企业开办，市行政审批局今年打破登记地域管辖限制，在全市范围内推行分支机构登记注册“集中办理”改革，全市4万余家各类内资市场主体分支机构的登记注册业务实现“全城通办”。

此外，市行政审批局还牵头在全省率先建成企业开办及注销智能一体化平台，创新推出企业开办“索引式”智能推送、“嵌入式”填报指引、“自助式”智能客服等“六式”服务，其中“索引式”为全国首创。推出“青易办”掌上平台，我市成为全国首个企业登记注册全链条“掌上办、零材料、智能审”的城市。全省首创府院联动司法协助执行全流程“网上办”，与市中院合作实现股权查控线上高效办理等。