2022年是国企改革三年行动的收官之年。为总结各地在以高质量党建引领国企改革三年行动、弘扬企业家精神激励担当作为方面的好经验好做法，国务院国资委日前召开专题调研视频座谈会。会上，青岛市国资委和青啤集团作了经验交流。

三年来，青岛市国资委党委牢固树立“抓党建就是抓全局”理念，在深化国有企业改革发展中坚持党的领导、加强党的建设，以实施“国有企业家队伍建设”为主题的区域性国资国企综合改革试验为总抓手，党建统领深入推进国企改革三年行动，积极发挥市直企业抗疫“突击队”和经济“稳定器”作用，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为全市经济社会持续健康发展贡献国资国企力量。

党的领导力越强大，国有企业发展的“脉搏”就越强劲。截至一季度末，青岛市国企改革三年行动96项改革任务完成率超过95%，继2021年半年获A级等次后，在年度评估中再次获得A级等次；综改试验工作台账117项改革任务完成率96%；市直企业资产总额2.67万亿元，营业收入1452.1亿元，利润总额98.4亿元，分别同比增长9.8%、18.7%、3.7%，以高质量党建服务全市发展大局、助推企业改革发展取得积极成效。

国企改革与党建同频共振

将国企改革发展与党的建设深度融合、同频共振，成为越来越多国有企业实现高质量发展的必然选择。

销量、营业收入、利润等主要经营指标连续全线增长，市值突破千亿元，品牌价值连续18年蝉联中国啤酒行业首位……在谈起青啤集团经营业绩屡创历史新高的“成功密码”时，青啤集团党委书记、董事长黄克兴将首要因素归结为“把党的建设作为企业的‘根’和‘魂’，以高质量党建引领企业高质量发展。”青啤集团党组织成立于1949年，拥有与新中国同龄的红色基因，党建文化底蕴深厚。公司党委严格落实“第一议题”制度，紧贴实际开展党委理论中心组学习。作为A+H股上市公司，克服外资股比重较大的困难，黄克兴带队在四地与境内外股东开展路演沟通，党建入章获得股东大会高票通过。目前，青啤集团从确权明责入手，已构建起“党委领导、董事会决策、监事会监督、高管层执行”的协调运转、有效制衡的公司治理体系。以改革创新精神把党建和生产经营融合发展落到实处，实现党建经营目标同向、部署同步、工作同力。

青啤集团的创新实践是青岛市直企业不断增强“在经济领域为党工作”能力的一个典型样本。在市国资委督导下，加强党的领导已成为推进青岛市国企改革三年行动坚强的政治保障。

市国资委党委建立并坚持“第一议题”制度，督导所监管的19户市直企业党委100%建立并执行“第一议题”制度，切实发挥企业党委“把方向、管大局、保落实”的作用。同时，将企业贯彻执行“第一议题”制度情况纳入年度企业党委书记述职评议考核重要内容，并建立调研督导跟进督办机制。此外，还强化党建工作责任制考核，通过组织召开年度市直企业党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会议，将评议结果纳入企业领导班子经营业绩考核和市直企业领导班子综合考核评价，强化考核结果运用，推进党建工作与生产经营深度融合。

创新思路夯实党建“基础盘”

党建工作的生命力在于创新。面对新任务、新要求，市国资委通过一系列创新思路举措持续强化党的建设，夯实党建工作“基础盘”。

启动实施“三个一批”特色党建工程，即培树一批党建先锋、一批特色党建品牌、一批特色党建阵地。青啤股份公司党委获“全国先进基层党组织”荣誉称号，海尔集团总裁周云杰获评“全国优秀共产党员”，市直企业有135名党员和34个基层党组织分别获省市委及市国资委党委表彰；推动28户市直企业打造特色党建品牌和特色党建阵地，形成“一企业一特色，一企业一品牌（阵地）”全覆盖工作格局。通过实施特色党建工程，引领国资国企广大基层党组织和党员干部充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，先后组织发动1700余个基层党组织、29100余名党员干部参与疫情防控和保障城市运转工作，市直企业累计捐赠金额达6130余万元，减免房租超过13亿元，统筹做好疫情防控和保障民生各项工作，不断强化国企党建工作，夯实基层党建基础，凝聚工作合力。

组织开展“强党建、兴国企”行动。结合年度基层党建重点工作，梳理形成增强国有企业党组织政治功能、强化党的领导提升国有企业治理水平、党建统领推动改革发展任务落实落地、强化企业基层党建基础建设等4方面共16项重点任务，督促市直企业推进党建工作与企业生产经营深度融合，把党建优势转化为创新优势、竞争优势、发展优势。

加强混合所有制企业党建工作。青岛市在推动国有企业混合所有制改革过程中，始终坚持党的领导，加强党的建设，落实“四同步、四对接”原则，推动市直企业及所属混改企业党建工作要求写入公司章程，依法落实党对国有企业的领导。双星集团、海信集团在完成集团层面混改后，积极落实党的领导与完善公司治理相统一的要求，党组织关系仍由持股的市直国企党委管理，确保党的领导不弱化，党的建设不松劲。

制度保障企业家创新动力

构建新发展格局，做强做优做大国有企业，离不开国有企业家。以党建引领国有企业人才队伍建设，青岛正以弘扬企业家精神为主题特色，激发越来越多企业领导人员“勇于创新”的干事创业内生动力。

政治方面，给予优秀企业家政治荣誉，优秀企业家在同等条件下,优先推荐作为党代会代表、人民代表大会代表、政协委员人选，优先推荐为中央及省荣誉称号人选等。

精神方面，将每年11月1日设立为“青岛企业家日”，11月第1周为“青岛企业家宣传周”，营造尊重企业家、关爱企业家的浓厚氛围。

物质方面，研究制定《青岛市优秀企业家奖励办法》，定期组织评选、通报表扬优秀企业家，奖励作出突出贡献的优秀企业家。

机制方面，建立完善“绩效考核、管控总额、自主分配、复核备案”的经营业绩考核工作机制，合理拉开差距，构建具有灵活性和市场竞争力的收入分配机制。完善中长期激励机制，青岛市国有控股上市公司全部实施了股权激励，6户科技型企业开展了股权和分红激励，24户企业开展了超额利润分享激励。

保障方面，制定出台市属企业经营投资尽职合规免责事项清单机制的意见，划定容错界限、明确容错重点、制订容错程序，做好容错纠错工作，激励、保障企业家勇于创新。

管理服务方面，制定出台《青岛市市直企业领导人员管理规定》，进一步规范市直企业领导人员选拔、任用相关条件和程序，大力培养选拔优秀年轻企业领导人员，不断加大企业领导人员队伍建设力度和人才队伍建设力度。坚持党管干部与市场化选人用人有机统一，大力推行职业经理人制度，以中路保险、国投、海检三家企业为试点，面向全国选聘集团总经理、副总经理共4人，同时，14家市直企业在符合条件的子企业开展职业经理人选聘，在职职业经理人近150人。

“下一步，市国资委将充分利用国家赋予青岛先行先试的政策机遇，把加强党的领导、党的建设贯穿国企改革全过程，以‘强党建、兴国企’为国企党建工作主基调，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，打好国企改革三年行动‘收官战’。”市国资委党委书记、主任李蔚表示，将全面落实区域性综改试验各项改革任务，推进党建工作与企业生产经营深度融合，围绕新时代国有企业家队伍建设模式等课题研究，在改革重点领域、关键环节先行先试，体现青岛综改试验亮点和特色。