近年来,青岛坚持用数字化赋能行政审批提速增效。市行政审批局持续推进数字审批“青岛模式”建设,在数字化平台建设、网办能力建设、电子证照普及应用、审批模式创新、以集成化思维推进场景创新应用等方面发力攻坚,行政审批数字化改革持续深化,政务服务水平全面提升。
进一步加强数字化平台建设。依托电脑端“青岛市企业开办智能一体化平台”与“青易办”掌上平台,青岛成为全国首个企业登记注册全链条“掌上办、零材料、智能审”的城市。现在,市行政审批局针对企业提出的意见建议,推出“索引式”智能导办、“嵌入式”填报指引、24小时智能客服等配套服务,提升企业开办平台便利度。工程建设项目审批管理平台目前已与23个项目相关业务系统进行了互联互通、数据共享,纳入了项目从发改立项、工程规划、施工许可到竣工验收、不动产登记的78个工程建设项目全链条审批事项,实现一网通办。依托这个平台,推出施工许可“零材料”申办、市政公用服务“十二事合一”、AI智慧助手等创新性特色性服务。自2019年11月上线至今,平台已累计为青岛1.1万余家建设企业、2.1万个工程建设项目提供审批服务,办件5.6万余件。
持续强化网办能力建设。市行政审批局对全市依申请办理的政务服务事项开展精细化梳理和日常动态管理,并定期组织标准化提升,推动网办能力不断提高。今年3月“网上可办”负面清单进行更新,除经批准列入“负面清单”的事项外,市本级依申请政务服务事项100%实现“网上可办”、94.6%实现“全程网办”,平均跑腿次数降低至0.06次。
推动电子证照普及与应用。市行政审批局对权限范围内审批业务进行逐项梳理,目前实现94种1万余张电子证照(不包括电子营业执照)在线签发,同时实现工程勘察、设计、监理等10种证照优先发放电子证照。企业通过“扫码亮证”功能出示电子证照二维码,业务系统扫码后自动核验、读取电子证照数据,无需提供纸质证照。
在电子证照应用方面,实现市、区两级1173余项业务与电子营业执照,1490项业务与“爱山东·青e办”电子身份证精准关联应用,企业通过“通用审批平台”办理业务时,电子证照一键即用。打通17个行政许可专网系统,实现13个大类67种电子许可证与电子营业执照实时共享、联展联用,助力企业办事“一照通城”。
依托数字化技术开展审批模式创新。前期,青岛建成全省首个“智能办”平台,实现手机端、PC端、自助端“智能办”,目前,22个领域、400余个政务服务事项已实现随时随地智能办理。同时,青岛在全国率先推行“无感审批”服务模式,目前,建筑类企业资质变更、社团登记证书换发等318项政务服务已实现“无感审批”。今年,市行政审批局又对建筑类资质、省内船舶到期换证等18个事项推出了无感提醒服务。零材料审批亦是依托数字化技术进行的审批模式创新,可以最大限度实现申请人信息的免提交,最少可以不用提交任何材料就能办成事。目前市、区(市)两级共上线218个“零材料”办理事项。
以集成化思维推进场景创新和应用,是行政审批数字化改革最新成果之一。这一改革打破对某一行政审批事项碎片化、条块化的单一改革模式,将某一类审批事项归分为一个服务场景。在全流程数字化审批服务场景下,企业市民不仅可以感受到材料提交或领取执照等某一审批环节的便利,而且通过信息免填写、材料免提交、后台快速审等各个环节的提速增效,享受到全链条智能化审批服务。
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