为加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，市委、市政府决定在全市开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，现制定如下方案。


一、总体要求

（一）工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，把打造一流营商环境摆在更加突出位置来抓，通过开展专项行动，实现营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”。
——实现营商环境“大提升”。全面对标国际一流水平，优服务提效能强保障，推动营商环境竞争力在全国第一方阵进位争先，市场主体满意度显著提高。

——实现作风能力“大提升”。聚焦深层次问题抓整治，深化擂台比武、赛场选马，倒逼广大干部自觉践行亲清政商关系，争当服务企业的“实干家”。

——实现发展质量“大提升”。坚持以发展质量检验营商环境成效，建立“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的良性机制，激发全社会干事创业活力，实现经济社会高质量发展。


（二）重点任务

聚焦优化“六个环境”，深入开展“六大专项提升行动”。

1.优化政策环境专项提升行动。深入贯彻落实上级一系列惠企政策和工作要求，结合实际推出更多“立得住、叫得响、真管用”的政策举措，狠抓政策兑现落地。重点查找整治惠企政策供给不到位，落实上级政策打折扣、搞变通、做选择，惠企政策宣传和兑现不到位、落地周期长、红利释放不充分等问题，强化政策集成供给和跟踪问效，切实提高企业获得政策便利度和实效性。

2.优化服务环境专项提升行动。坚持“有事必应、无事不扰”，切实增强为企业服务意识，不断深化“放管服”改革，加快数字政府建设，大力提升服务效能。重点查找整治服务企业不作为乱作为慢作为，“吃拿卡要”“庸懒散拖”“推诿扯皮”，政务流程不优化、“网通数不通”，企业、群众办事“多头跑”“来回跑”等问题，全力提升服务企业水平，打造温馨优质高效的服务环境。

3.优化要素环境专项提升行动。坚持要素跟着项目走，大力提升全要素供给能力，坚决打通各种堵点难点，为优质项目开辟“绿色通道”，畅通保障渠道，提高配置效率。重点查找整治保障重点项目落地中土地供给、工程建设、制度性交易成本等方面“中梗阻”，服务企业发展中帮助争取各类资源要素不主动不及时等问题，切实打造保障有力的要素环境。

4.优化市场环境专项提升行动。全面落实深化市场准入改革部署，坚持“非禁即入”，向各类市场主体平等开放场景资源，严格规范市场监管标准规则，对新技术新产业新业态新模式实施包容审慎监管，提升市场开放透明度。重点查找整治设置不合理条件、歧视性条款排斥市场主体，人为干预市场主体公平竞争，市场监管不规范、影响企业正常生产经营等问题，坚决打破各类隐形壁垒，打造充分开放、活力迸发的市场环境。

5.优化法治环境专项提升行动。牢固树立依法办事理念，强化法治政府建设，规范行政执法行为，提升司法保障水平，依法平等保护各类市场主体合法权益。重点查找整治法治意识不强，“新官不理旧账”、滥用行政执法自由裁量权、涉企司法不公正，甚至办“关系案”“人情案”“金钱案”等问题，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

6.优化人文环境专项提升行动。大力弘扬企业家精神，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，不断提升城市公共服务水平，为各类市场主体提供创新创业最优生态。重点查找整治对企业重视程度不够，不愿为企业站台、与企业家打交道，“官本位”思想较重，公共服务便利化水平不高，创新创业载体建设不足等问题，切实增强市场主体获得感和满意度。