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青岛工会“三二四”诉调模式 推动劳动争议纠纷多元化解

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为充分发挥工会、法院在调处劳动争议纠纷中预防和调解的职能作用,主动适应新时代工会工作法治化建设需求,根据全总、省总工会和人民法院劳动争议诉调对接工作意见精神,青岛市总工会与市中级人民法院联合创新开展劳动争议诉调对接工作,实践中市总工会探索创立“三二四”诉调模式,推动劳动争议纠纷多元化解。2020年全市工会共办理援助案件2559件,其中通过线上线下办理法院诉调对接案件1098件,调解结案574件,为职工挽回经济损失1100余万元,有效维护了职工的合法权益。现将主要做法汇报如下。

确立“三个一”机制,夯实诉调对接工作基础

青岛市总工会确立“三个一”劳动争议纠纷依法化解机制,即设立一个劳动争议联合调解中心、建立一支特邀劳动争议调解员队伍、建立一项工会与法院联席会议制度。

一是设立劳动争议联合调解中心。

办公地点设在市区两级的职工法律服务中心和法院立案庭,实现市本级及10个区市联合调解中心全覆盖,人民法院对于适宜调解的劳动争议案件,积极引导当事人选择非诉讼方式,通过联合调解中心做好劳动争议诉调对接,对符合立案条件的劳动争议案件实行快立、快审、快执,减轻职工诉累。

二是组建特邀劳动争议调解员队伍。

市总工会从工会法律服务团等工会法律维权组织中遴选建立42名成员的特邀劳动争议调解员队伍,与市中级人民法院联合公布特邀劳动争议调解员名单,作为一支精干顶用的“应急队”“尖刀排”,在劳动争议联动调解、处置重大劳资纠纷中发挥专家骨干作用。

三是建立工会与法院联席会议制度。

市总工会与市中级人民法院联合下发《关于开展劳动争议诉调对接工作的实施意见》,联合召开一站式多元解纷诉调对接暨创新加强非诉讼纠纷解决机制推进会,联合签署《一站式多元解纷诉调对接合作备忘录》,去年以来全市共举办22次诉调对接联席会议,交流劳动法律法规的实施和执行情况,通报劳动争议案件审理、群体性劳动争议纠纷等阶段性情况,研究讨论影响劳动关系稳定的重大因素,并提出应对措施。

坚持“双线”发力,畅通多元化解纷渠道

一是做好线上平台建设应用。做好人民法院调解平台应用的同时,开发建设青岛工会法律援助服务平台,设计“维小保”智慧工会法律志愿者品牌,为职工提供智能客服法律咨询,实现在线调解、调解员菜单式选择、信息统计分析研判。疫情期间联合法院创新开展“云调解”“云法庭”等诉前调解服务,部分区市建立“劳动争议联合调解中心”线上调解系统,实现电子签章签名、文书自动生成、司法确认在线申请。通过线上流转、线上调解加线下办案的方式,切实为群众和企业提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决方式。

二是做好线下阵地流程优化。建立“法院+工会”联合调解中心,规范法院委托或者委派调解的工作流程和特邀调解员回避、退出等制度,对于立案前当事人具有调解意向的案件,委派至联合调解中心进行调解;在审理案件过程中对于双方均同意调解的案件,委托至联合调解中心进行调解。市北工会还统一建立了电子交接档案,做到诉前调解现场、人员、案件的无缝对接。联合调解中心将司法调解和社会调解有机结合,实现了纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

推进四维联盟,凝聚社会治理合力

一是普法宣传联盟。联合法院在青岛工会法律援助网上平台引入700余件劳动维权典型判例,为职工提供类似案件大数据检索分析。邀请法院参与评选出46起具有劳动争议多元化解机制特色的法律维权新典型,汇编成册推广宣传,其中一起诉调对接案件“互联网+O2O模式下劳动关系认定案”荣获省级十大维权典型案例。

二是法律监督联盟。定期组织联席会议,对于全市劳动关系监测点出具的动态数据分析预判,密切关注容易引发劳动争议的热难点问题,形成《青岛地区新业态用工劳动关系及保险情况》等多项研究报告。即墨等部分区市开展企业劳动用工法律体检,邀请法官专家对法律体检报告进行科学论证。

三是调解培训联盟。为提高特邀调解员的政策水平和纠纷调处能力,今年以来全市工会共举办了14场劳动争议调解员培训班,创新应用网上服务平台、微信群等邀请专业法官授课。同时,人民法院选派政治素质过硬、审判经验丰富的法官定期到联合调解中心值班,担任业务指导员,为工会组织调处劳动争议纠纷提供具体业务指导,提高诉前调解率。

四是经费保障联盟。市总工会督导工会法律援助机构建设,鼓励区市争取政府经费补贴支持。李沧等部分区市工会与人民法院签署合作协议,对诉调对接案件给予一定的经费支持,提高特邀调解员参与诉调对接工作的积极性。市南工会联合人民法院对调解案件数量多、调解成功率高的调解员进行适当形式的奖励补助。


来源:市总法律部

通讯员:赵月婷

编辑:王子枫

来源:青岛总工会融媒体 编辑:admin 时间:2021-02-02

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