（家庭成员年度可支配收入-刚性支出）÷12÷家庭共同生活人口＜最低生活保障标准

1.子女在高收费私立学校（收费标准超过当地相同等级公立学校2倍）就读或自费留学的。

2.本人或家庭成员为公司控股股东和实际控制人。

3.存在县级以上人民政府规定的高消费行为。

4.拒绝配合调查、核查，致使无法核实收入的家庭。故意隐瞒家庭真实收入及家庭人口变动情况，提供虚假申请材料及证明的家庭。在就业年龄段内有劳动能力但尚未就业的人员，无正当理由拒绝就业的。故意采取其他规避法律、法规的行为造成无经济来源、生活困难的人员。

职工向所在单位工会提交书面申请，由所在单位工会进行入户调查、公示，报上级工会审核。各区市总工会负责对本区域内申报的困难职工材料进行终审；市职工服务中心负责对其他市直单位工会申报的困难职工材料进行终审。