“碳达峰”“碳中和”一经提出，立即成为社会各界谈论的热点话题，也是刚刚结束的全国两会上最受关注的“热词”之一。今年的政府工作报告提出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案。

作为山东省第一个国家低碳试点城市，青岛低碳工作已经推进了8年，碳排放强度在“十三五”期间实现了明显下降，并且跻身全国低碳城市前列。记者从市生态环境局获悉，“十四五”时期，我市将继续深化低碳城市试点，争做碳中和先锋城市，加紧编制实施碳排放达峰行动方案以及应对气候变化“十四五”规划等，探索实施海洋碳汇交易机制，在西海岸新区开展气候投融资试点，争创全省乃至全国碳中和先行示范区。

青岛力争率先“碳达峰”

据介绍，“碳达峰”指的是二氧化碳排放达到峰值不再增长，“碳中和”指的是采取植树、节能减排等方式将排放的二氧化碳全部抵消。

2020年中央经济工作会议明确提出，我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和，支持有条件的地方率先达峰，实现减污降碳协同效应。

什么样的地方有条件实现率先达峰？一般来说，经济发达地区以及清洁能源较丰富的地区被寄予厚望。据悉，目前国家已开展了三批共计87个低碳省市试点，共有82个试点省市研究提出达峰目标，其中提出在2020年和2025年前达峰的各有18个和42个。

青岛在2012年成为全国第二批低碳试点城市，并在2013年提出“到2020年力争达到二氧化碳排放峰值”的目标。记者梳理发现，目前尚未有官方公布的省市碳达峰情况。“我们提出力争要在2020年实现碳达峰，目前2020年的统计数据还没有出来，但从最近几年的碳排放数据来看，我市低碳工作取得较大成效。”市生态环境局相关负责人表示。

2019年，青岛全市能源消费碳排放总量约7110万吨，较2017年下降1.04%；万元GDP碳排放强度为0.62吨/万元，较2015年下降23.1%。“十三五”前四年，我市碳排放强度下降27%，提前一年完成国家下达的“十三五”减排任务。

在率先实现碳达峰的路上，青岛不断进行自我探索和创新实践。

我市首个“零碳社区”项目正在青岛奥帆中心逐步实施，通过零碳采暖、能效提升、终端优化、可再生清洁能源利用和零碳人文五步走致力于打造中国首个“零碳社区”，争取在未来3至5年尽快实现低碳、近零碳直至零碳的发展目标，其代表性的示范与推广作用甚为显著。

通过给整个城镇碳排放设置“天花板”，开展海绵城市建设，率先打造开放式社区，推广可持续建筑、被动房、零碳房屋、泛能站等低碳技术，实施合同能源管理等系列工作，作为国家低碳城（镇）试点的中德生态园，被住房和城乡建设部确定为国家绿色生态示范城区，正在努力打造成全国园区建设发展的范本。

建设低碳城镇（园区），青岛尝试从多“点”上寻求低碳实践示范的突破。

而围绕低碳发展目标，这些年来，青岛一直致力于通过规划和实施方案来引领整个城市的低碳发展，如低碳发展规划、控制温室气体排放工作方案、节能与绿色发展行动方案等，并采取一系列政策措施，从源头到末端展开行动，包括加快产业结构和能源结构优化调整，深入开展工业、建筑、交通等重点领域节能减排和能效提升，加强基础能力建设，普及绿色低碳发展理念，拓展国际合作空间等。

产业转型无疑是一个重要因素。青岛在走向碳排放达峰的过程中，重点采取了两方面手段：一是遏制污染气体排放，第二是通过结构升级减少能源消耗，万元生产总值能耗和二氧化碳排放量大幅减少。此外，通过加大环境质量治理，同时实现协同减排，青岛自我加压，主动倒逼，在坚持生态优先发展思路下，不断推动经济社会高质量发展。

打造全国减污降碳典范

“总体上看，全市以重工业为主的工业结构、以煤为主的能源结构、以公路运输为主的运输结构没有根本改变，环境污染和生态保护所面临的形势依然严峻。”在近期举行的一次新闻发布会上，市生态环境局副局长王希泮分析了青岛的环境保护现状。

青岛具有较好的低碳基础，但也面临产业结构和能源结构优化空间有限，内部挖潜减排的难度较大，新增能源消费需求大，短期内难以实现能源消费增长与碳排放脱钩等困难。专家表示，二氧化碳排放达峰时间越早，峰值排放量越低，就越有利于实现长期碳中和目标。率先碳达峰，“十四五”期间非常关键。

针对碳达峰目标实现，我市将编制实施碳排放达峰行动方案、应对气候变化“十四五”规划等，保障我市“十四五”时期率先实现碳排放达峰后稳中有降、对接碳中和愿景需求的目标，同时抓住以降碳为源头治理的“牛鼻子”,深入打好污染防治攻坚战，统筹推进碳达峰行动，组织编制实施《青岛市温室气体与大气污染物协同控制方案》，打造全国减污降碳典范城市。

具体而言，重点推进能源、工业、建筑、交通等领域低碳化发展，持续淘汰过剩产能，倒逼高能耗、高排放、高污染企业退出。着力发展战略性新兴产业、新基建、智能制造、高技术产业与服务业，从产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整等方面持续发力，协同推进大气污染物的减排和温室气体减排，在降低二氧化碳排放的同时也降低其他污染物的排放，实现碳达峰目标。

对于青岛而言，从经济学的角度来看，继续减碳的边际成本越来越高，这种情况下要充分发挥市场机制的作用。记者从市生态环境局获悉，我市积极做好青岛西海岸新区气候投融资试点工作，争取今年上半年取得生态环境部的批复，以气候投融资助推产业发展，推动全市二氧化碳排放达峰并稳中有降，力争为其他城市开展应对气候变化工作提供可借鉴的经验。同时今年还将推动我市发电行业重点企业参与全国碳排放权交易。以此为契机，推动我市高耗能企业节能减排，助力全市碳达峰碳中和。

青岛还将紧跟国家碳中和战略决策，率先启动碳中和战略研究，初步提出我市碳中和愿景目标，研制碳中和路线图，建设“碳中和先进技术示范区”“海洋碳汇特色示范区”以及综合性的“零碳示范小镇”，支撑我市争创全省、全国碳中和先行示范区，力争为全国碳中和工作提供青岛样板。