实体经济是强国之本，富民之基，是建设现代化经济体系的着力点。市第十三次党代会要求我们突出“引领型”发展导向，在建设现代化经济体系上走在前列，打造现代产业先行城市。筑牢实体经济根基，才能加快构建具有国际竞争力的现代产业体系，为建设现代产业先行城市提供坚强支撑。

认清发展实体经济的紧迫形势

从国际竞争来看，实体经济重新成为全球经济竞争的焦点，主要发达国家重新聚焦实体经济，集中发力高端制造领域，一些新兴经济体依靠低成本优势，致力于打造新的“世界工厂”。应对“双重挤压”的局面，我们必须切实增强忧患意识和紧迫感，通过发展实体经济促进产业加快迈向全球产业价值链中高端。从国内发展来看，通过打造现代产业体系构建现代化经济体系已成为共识，北上广深等先进城市领跑实体经济发展的格局越发稳固，同时，在高质量发展战略引领下，合肥、成都、郑州、宁波等城市实体经济追赶势头明显，国内城市纷纷加大实体经济扶持力度。从青岛布局来看，市第十三次党代会提出打造“六个城市”的战略任务，其中打造现代产业先行城市就要求我们筑牢实体经济根基，加快构建战略性新兴产业引领与传统产业数字化转型相互促进、先进制造业与现代服务业深度融合的现代产业体系。

树立发展实体经济的坚定信心

信心来自于发展的优势、实力和能力。首先，青岛拥有发展实体经济的传统优势。早在计划经济时期，青岛就是全国“上青天”三大纺织工业基地之一，改革开放后，青岛制造业的“五朵金花”享誉海内外。其次，青岛实体经济已具相当竞争力。加快新旧动能转换，产业结构不断优化，已形成较为完备的工业体系和具备特色竞争力的现代服务业体系；先进制造业和现代服务业融合发展试点深入推进，入选国家级服务型制造示范城市；以数字经济为代表的新动能迅速起势，26个特定行业工业互联网平台投入运行，“上云用云”企业达到3万家；“四新”经济、海洋经济增加值占生产总值比重均突破30%。第三，我市具备实体经济高质量发展的能力。近几年，我市持续优化实体经济发展政策环境，出台了一系列支持实体经济发展的政策，奠定了实体经济高质量发展的坚实基础。青岛产业技术储备雄厚，一批国家战略科技力量平台加快建设，形成了实体经济高质量发展的强大技术支撑。

明确发展实体经济的重点任务

一是优先发展制造业。制造业是实体经济的核心和根本，要在优势产业、新兴产业、未来产业三个方面持续发力。首先要做强七大优势产业，坚持高端化、智能化、绿色化方向，着力提升智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高端化工、海洋装备、食品饮料、纺织服装等优势产业，培育一批世界级、国家级先进制造业集群，力争优势产业规模突破1万亿元。其次要做大十大新兴产业，加快发展集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能、生物医药及医疗器械、智能制造装备、先进高分子及金属材料、精密仪器仪表、通用航空、氢能与储能等新兴产业，实施重点突破、跨代赶超，打造一批五百亿级和千亿级产业集群，建设国家战略性新兴产业基地。再次要超前布局未来产业，在基因技术、未来网络、类脑智能、量子信息、深海开发、空天信息、海洋物联网等产业领域抢占发展制高点。

二是升级发展现代服务业。现代服务业是实体经济的重要组成部分，要围绕建设国家级服务经济中心，加快现代服务业与先进制造业融合发展，推动生产性服务业和生活性服务业提质增效。首先要加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展现代金融、现代物流、现代商贸、软件和信息服务、科技服务、会展等产业，实现先进制造与生产服务互促共进。其次要加快生活性服务业向高品质和多样化升级，重点培育文化、旅游等产业，更好满足居民生活新需求。

三是突破发展数字经济。坚持数字经济和实体经济深度融合，推动数字经济蓄势崛起。首先要加快数字产业化，突破发展传感器、大数据、云计算、区块链等引领性产业，推进5G规模化应用，高标准建设人工智能创新应用先导区。其次要加快产业数字化，深入实施“工赋青岛”行动，建设一批标杆型工业互联网平台、灯塔工厂、智慧园区，引领山东半岛工业互联网示范区建设。

完善发展实体经济的支撑条件

推动实体经济高质量发展，需要完善、强化实体经济发展的支撑条件，这些条件包括企业水平、项目质量、园区承载、要素保障等。

一是培育多层级具有竞争力的企业主体。实施重点企业倍增工程、中小企业育苗工程、新一代“青岛金花”培育行动，打造一批具有全球竞争力的龙头企业，培育一大批优秀中小企业。实施“沃土计划”，滚动培育一批雏鹰、瞪羚、独角兽和隐形冠军、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业，实现科技型中小企业数量倍增、高新技术企业数量倍增和高新技术企业上市数量倍增。

二是招引培育高质量实体经济项目。实施招大引强行动，坚持项目驱动，完善招商体制机制，创新产业链招商、以商招商、资本招商，引进一批头部企业、产业链重点企业和高成长企业项目，各产业链聚力引进20亿元以上项目或引领性项目，推动各区（市）差异化、特色化发展。实施建群强链行动，落实产业链链长制，由市级领导担任链长，市直部门牵头主抓，逐条制定实施三年行动方案。

三是大力提升园区承载能力。坚持园区牵动，实施园区整合提升，引导各功能区聚焦主导产业，做大规模、做出特色，明确每个产业链的主要承载园区和协同发展园区，每个园区主攻2个左右重点产业链，打造专业化园区，建立以“亩产效益”为核心的综合评价体系，提高产业集聚度。运用数字技术赋能园区，加快数字基础设施建设，建设一批标杆型工业互联网平台、智慧园区，创新园区监管新模式，提高园区监管精准度和效能。

四是实施要素保障行动。坚持政策促动，健全以企业需求为导向的政策体系，严守工业用地规模底线，新增工业用地原则上按“标准地”模式出让。坚持改革驱动，统筹重大项目能耗指标配置，探索推进用能权、用煤权、碳排放交易权有偿使用和交易。坚持要素推动，引导资金投向重点产业链，推动更多企业上市；加强人力资源协同，围绕主导产业开展人才政策定制化支持，不断增强人才集聚引力。