各市直工会，市总机关各部室、直属事业单位：

    现将《青岛市工会参与乡村振兴战略实施十项措施》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

　　                                                                                   青岛市总工会

　　                                                                                          2018年9月12日

　　青岛市工会参与乡村振兴战略实施十项措施

　　根据中央实施乡村振兴战略的部署，按照市委和省总工会的要求，就全市工会组织参与乡村振兴战略提出以下措施。

　　一、提高政治站位，充分认识工会助力乡村振兴的重大意义

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记要求各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。市委、市政府高度重视实施乡村振兴战略，全市各级工会组织要紧紧围绕市委、市政府的部署要求，充分实施乡村振兴战略的重大意义。要从新时代巩固工农联盟、促进城乡融合发展的高度，将参与、服务乡村振兴作为工会组织坚定“四个意识”的重大工程，充分发挥工会组织紧密联系职工群众的政治、组织、宣传优势，做好乡村振兴战略的宣讲者、推动者、参与者，主动参与、积极作为，加大对推进乡村振兴新形势下农村、农业、农民问题的研究，紧紧抓住新时代农村劳动力转移和农民工返乡创业的机遇，及时有效地建立乡村工会组织，跟进开展乡村工会工作，在实现乡村振兴的进程中开拓工会工作新领域，不断取得工会工作新成果，以实际行动为谱写新时代乡村全面振兴青岛篇章贡献工会智慧和力量。

　　二、建强一线阵地，推进工会工作向乡村延伸覆盖

　　组织振兴是保障。要加强农村基层工会组织建设，围绕各级深化党工共建，积极推进在第二、三产业相对发达，且农民工较为集中的村，成立村级工会或工会联合会；在农业专业合作组织、家庭农场等规模经营主体中，成立工会组织。持续深化农民工集中入会行动，创新入会方式，最大限度将农民工吸收到工会组织中来。以镇（街）党群服务中心、特色小镇、产业集聚区、工业园区、骨干企业的职工服务中心、站（点）为依托，推进工会组织的各项服务进镇街、进园区、进镇村企业，打通服务基层职工群众的通道。

　　三、强化教育培训，建设高素质农民工主力军

　　人才振兴是支撑。人才强，乡村才有希望。要加强政治引领，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进入农民工工作生活的企业、车间、班组，教育引导农民工践行社会主义核心价值观。积极推动政府和企业搭建农民工技能学习和交流平台，建立健全技术工人培养、评价、使用、激励机制，鼓励农民工自主学习，帮助农民工提升岗位专业技能。依托相关培训机构，有计划地对返乡就业农民工、农村转移劳动力、就业困难人员实施“订单式”“定向化”岗位技能培训，促进就业能力和就业质量双提升。

　　四、开展劳动竞赛，激发涉农企业创造活力

　　要以“当好主力军、聚力新动能、建功新时代”为主题，联合相关部门在参与镇村振兴急需的交通通讯、农田水利等建设,参与农村“七改”（改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶）的企业中开展立功竞赛，推进镇村基础设施建设；围绕发展现代高效农业，开展岗位技能竞赛，推进质量效益提升；围绕发展绿色农业、智慧农业，开展职工创新竞赛，催生农业新兴业态，壮大镇村企业;在镇村企业中广泛开展安全生产竞赛，实现安全发展。在广大返乡就业创业农民工中开展“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）竞赛，激发他们的创新创造活力，为乡村振兴建功立业。

　　五、实施精准扶持，帮助农民工返乡创业

　　产业振兴是根本。要大力培育发展各级创业示范基地，依托各类创业平台，通过政策指导、技能培训、资金扶持、基地孵化等措施，扶持有创业意愿和能力的返乡农民工在农业生产、加工、物流、研发和服务领域实现创业。组织农民劳模、企业劳模和新兴农业组织带头人，以及爱心企业和劳模企业，以项目指导、技术服务、资金参股、贸易合作等方式，对口支持农民工返乡创业项目，帮助初创企业培训技术人才，解决技术难题，实现成功创业，振兴乡村经济。

　　六、做实扶贫帮扶，打造工会帮扶村样板

　　按照各级党委的部署，选派优秀工会干部到乡村振兴工作队和帮扶的贫困村担任队员和第一书记，大力支持第一书记开展工作。按照中央和省市关于精准扶贫、精准脱贫总思路，按照“强党建、惠民生、促发展”的要求，本着普惠全体村民的原则，优先解决老百姓最关心、最急需、最困难问题的原则，先急后缓，逐步实施帮扶措施和项目。抓好村两委干部调研学习、村党员干部教育培训和各项规章制度健全完善，增强基层组织活力，提升治理水平。积极协调推动道路硬化、村容美化和文明乡村建设等项目落地落实，改善帮扶村生产生活条件；积极争取政策资金，引进适合帮扶村发展的休闲农业、乡村旅游、扶贫车间、光伏发电等扶贫项目，推进农村电商、微商发展，建设美丽乡村，实现可持续发展。

　　七、履行维权职责，维护农民工合法权益

　　深入开展法治宣传教育，不断增强农民工的法治观念和依法维权意识，指导农民工与用人单位依法订立和履行劳动合同。创新农民工参与民主管理的形式，坚持和完善企业职代会制度，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，参与构建和谐劳动关系。协同政府有关部门开展农民工工资支付专项检查行动，加大对拖欠农民工工资行为的查处力度，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系。加大对农民工群体的法律援助力度，根据需要免费为权益受到侵害的农民工“打官司”。积极推动劳动人事争议仲裁机构和人民法院为农民工劳动争议案件开辟“绿色通道”，按照“快立、快审、快结、快执”的原则及时化解矛盾，保障农民工合法权益。

　　八、普惠特惠结合，提高服务农民工质量

　　深化工会 “春送岗位”等就业创业活动，完善各级职工服务中心（站）、工会网上服务等就业对接平台，线上线下相结合促进农民工就业。将符合条件的入会困难农民工纳入职工帮扶救助体系，并在“冬送温暖”和“金秋助学”活动中突出出来。关心关爱户外农民工工作生活，将其作为“夏送清凉”的重点群体，协调各方力量推进户外劳动者服务站点建设。督促企业落实农民工与城镇职工在社会保障、查体、疗休养等方面享有同等待遇，加强对农民工的人文关怀，每年为农民工相对集中的企事业单位送心理健康公益巡讲，并开展心理咨询活动。继续深化关爱农民工子女上学、农民工平安返乡等主题活动，努力增强农民工群体的获得感、幸福感。

　　九、加强结对共建，助推城乡工会互促共进

　　组织开展“城乡工会手拉手”活动，组织区市总工会和大企业工会与乡村企业工会结对帮扶，帮助乡村企业工会建起来、转起来、活起来。鼓励工会志愿者对接帮助困难农民工，多层面促进城乡产业、人才、文化互补交流。引导返乡农民工在倡树喜事新办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事等移风易俗文明创建行动中起带头作用。在职工疗休养活动中，积极组织新农村建设成就观摩等体验活动，促进职工了解农村，促进城乡交流，支持乡村旅游事业发展。

　　十、实施正向激励，激发全社会参与乡村振兴积极性

　　大力选树为乡村振兴做出突出贡献的农业劳动模范，加大培养、选树和宣传返乡农民工创业创新先进典型，积极发现、培育、推广在乡村振兴中涌现出的农村工会组织。各级工会要结合本地实际，制定相应奖励措施，激励基层工会在乡村振兴中蓬勃发展、奋发有为，激发广大农民工践行劳模精神、劳动精神、工匠精神，发动广大职工群众为乡村振兴战略的实施做出积极贡献。