一、推荐理由
该案例通过工会牵头引领、社会组织专业运作,共同设立专项公益基金,创新推出“工会+社会组织+精准帮扶”的模式,广泛整合社会资源,将工会的组织动员优势与社会组织的专业高效、资源链接能力相结合,构建了社会力量参与东西部协作的规范化、常态化平台,实现了帮扶方式从工会“单打独斗”向社会“协同作战”的转变,是工会参与社会治理、服务国家战略的机制创新。
二、针对问题
针对传统工会帮扶在东西部协作中存在的自身资源有限、难以满足协作地多样化需求,以及社会爱心力量分散、参与渠道不畅、缺乏有效整合等问题。该模式旨在破解资源整合难题,凝聚更广泛的社会合力,实现帮扶资金持续募集、帮扶项目精准对接、帮扶效益持续放大,推动东西部协作向更深层次、更宽领域发展。
三、案例情况
(一)主要内容
青岛市总工会以助力东西部协作、促进共同富裕为目标,主动创新,与社会公益组织深度合作,共同发起成立“山海情”青岛市工会东西部协作公益基金,系统性地开展了以下工作:
一是搭建协同平台,健全运作机制。发挥工会联系广泛的枢纽作用,指导并支持社会公益组织依法设立和管理“山海情”公益基金。明确基金聚焦助学扶志、产业助农、消费帮扶等重点方向,建立规范的募集、管理和使用机制,为社会资源精准、高效、透明地流向协作地搭建了可信赖的官方合作平台。
二是创新募资方式,汇聚社会资源。突破单一行政拨款或工会经费投入模式,多渠道引导社会公益资金汇流。一是发出倡议广泛动员,号召爱心企业和个人捐赠。二是创意策划线上线下公益活动,特别是连续举办大型东西部协作公益歌会,以文化形式凝聚共识、展示成果、现场募捐,成为品牌筹款活动。三是开展特色义卖,在商业街区组织协作地农副产品、手工艺品义卖,将消费帮扶与资金募集相结合,既拓展产品销路,又充实帮扶基金,形成了“公益+消费”的良性互动。
三是实施精准项目,确保帮扶实效。基金紧密围绕协作地(如甘肃陇南、定西)的实际需求,设计并落地系列精准帮扶项目。在助学扶志方面,设立“向未来”助学项目,精准资助困难职工子女,累计发放助学金超101万元,并组织定西学子赴青岛开展研学营活动,拓宽视野,激发内生动力。在产业助农方面,启动“山海情·青岛公益林”等特色项目,投入100万元在陇南武都区规模化种植油橄榄。项目建成后预期将有效带动当地农户就业增收,并对油橄榄产业发展起到示范带动作用,实现生态效益与经济效益的统一。
(二)工作成效
“工会+社会组织”模式显著放大了东西部协作的社会效应与帮扶成效,具体体现在:
一是资源汇聚成果显著。截至案例总结时,“山海情”公益基金累计募集社会资金已超过300万元,为持续开展帮扶工作提供了坚实的资金保障,证明了该模式在汇聚社会资源方面的强大效能。
二是帮扶目标精准达成。在助学方面,直接帮助了大量协作地困难学子继续学业,并通过研学活动深化了智力帮扶内涵。在产业方面,“公益林”等项目不仅提供了短期农资补助,更着眼长期产业培育和绿色发展,预计可带动数百户农民家庭稳定增收,户均增收显著,发挥了“造血式”帮扶的持久作用。
三是社会参与广泛深入。通过歌会、义卖、项目认捐等新颖形式,成功吸引了众多企业、机构、个人等社会各界力量的关注和实质性参与,将东西部协作从政府主导延伸为全民公益行动,极大地凝聚了社会共识和帮扶合力。
四是模式价值得到验证。该实践成功探索出一条工会组织引领、社会组织协同、社会公众参与的东西部协作新路径。它有效弥补了传统行政化帮扶的不足,提升了帮扶的专业性和可持续性,为工会组织在更大范围整合社会资源、服务国家区域协调发展战略提供了可复制、可推广的“青岛经验”,书写了东西部民心相通、协同发展的新篇章。