一、推荐理由
        平度市总工会通过构建“党委领导、部门协同、工会牵头”的工作格局，实施“摸底数、抓组建、优服务、促实效”的工作路径，通过党建带工建、分类建会、服务先行等方式，有效破解新兴领域工会组建难、覆盖不深的问题，切实提升新兴领域工会组建质量与运转效能，为非公企业工会建设提供了一套可复制、可推广的实践模式。
二、针对问题
        针对非公企业尤其是新兴领域企业数量多、分布散、劳动关系复杂、职工流动性强、建会动力不足、组织作用发挥不充分等现实问题，职工“找不到组织”、组织“服务不到位”的现象较为突出，制约了工会组织在凝聚职工、维护权益、促进和谐中的作用发挥。
三、案例情况
（一）主要内容
        一是党工共建、齐抓共管。成立由市委组织部、社会工作部、总工会、团市委、妇联等多部门参与的工作专班，实行目标管理，压实责任链条。推行党建与工建同部署、同推进，在信息摸排上，利用党建网格化管理成果，实现数据互通，摸清底数；在组建上，推动具备条件的企业实现党组织与工会组织同步筹建；在阵地建设上，倡导“一家多用”联合开展活动，做到“党组织建到哪里，工会组织就覆盖到哪里”。
        二是分类指导，灵活建会。通过“数据比对+实地核查+全面覆盖”的方式，逐一摸排企业情况，形成企业性质清、职工人数清、经营状况清、建会意愿清的“四清”台账。对经营地稳定、人员规模较大的25人以上企业，采取“一对一”指导的方式推动单独建会；对经营地相对集中、规模较小的企业，通过行业统建、区域联建等方式，成立区域性、行业性工会联合会。例如在商业集中区，通过商会工会联合会进行覆盖；在经济开发区，通过孵化器工会联合会覆盖区域30多家企业；结合平度农业区域性、季节性特点，以农业合作社为抓手，成立大樱桃、樱桃西红柿、蔬菜等特色产业联合工会。消除覆盖盲区，实现“应建尽建、应入尽入”。
        三是优化流程，服务先行。在建会路径上做“减法”，提升组建效率。发放通俗易懂的“建会明白纸”和入会即享的“政策大礼包”，消除企业的思想顾虑。大力推行线上预审和“一次办好”建会流程。在服务保障上做“加法”，增强入会动力。将前置服务作为吸引企业建会、职工入会的关键，树立“建会有支持、入会有实惠”的鲜明导向，把工会组建作为劳模工匠评选、阵地建设的必要条件。为职工提供法律援助、技能培训、困难帮扶、疗休养等多元服务，解决好职工急难愁盼问题，推动“要我入会”向“我要入会”转变。
（二）工作成效
        工会组织覆盖面持续扩大。截至目前，平度市工会组织已覆盖新兴领域重点企业419家、入会会员4.06万人，25人以上企业建会率达到77%。
        工会服务功能明显增强。工会法律维权办结案件271件，为职工挽回经济损失820余万元；围绕职工成长发展，技能培训职工510人、开展21个类别劳动竞赛。为1500名一线职工提供免费健康体检，为300名高温作业职工送去解暑降温互助保障包，为972名新业态职工赠送互助保障计划，为730名新业态劳动者送去温暖物资。
        工会组织建设更加规范。随着工会组织覆盖的不断延伸，通过持续加强组织建设和制度化、标准化管理，市总工会有效指导各基层工会精准开展服务，不断提升工作效能，使工会日益成为职工信赖、企业依靠的“娘家人”。