一、推荐理由
        西海岸新区总工会联合区检察院构建分工协同的维权机制，以“一函两书”为核心监督载体，叠加检察支持起诉司法职能，高效保障了职工劳动报酬权益，为群体性劳动争议化解提供了可复制的“工会+检察”实践样板。
二、针对问题
        当前部分企业存在拖欠工资等违法用工行为，群体性劳动争议时有发生。此类纠纷涉及职工人数多、诉求集中，传统维权渠道流程较繁琐，劳动者维权周期长。同时，工会监督与司法保障缺乏有效衔接，难以形成维权合力，亟需构建协同高效的纠纷化解机制。
三、案例情况
（一）主要内容
        一是锚定制度依据，筑牢协同基础。区总工会与区检察院于2024年9月联合印发《关于协同推进运用“一函两书”制度 保障劳动者权益工作的实施意见》，明确双方在劳动争议化解中的职责边界与联动流程，将工会“一函两书”法律监督与检察支持起诉职能深度绑定，为群体性劳动争议协同维权提供了制度遵循。
        二是快速响应诉求，摸清维权底数。2024年起，某地域性大型药品连锁企业因经营问题拖欠员工工资。2025年1月，其在新区的7家门店19名职工向区总工会申请法律援助，诉求为追回17万余元欠薪。区总工会迅速组建专项工作组，完成职工诉求、欠薪金额及周期摸排、核对，建立动态案件台账，夯实维权基础。
        三是“一函两书”递进，推动企业整改。工作组核实欠薪事实后，先向企业发送《工会劳动法律监督提示函》，指明其违法情形并限期支付工资；企业拖延回应后，拟制《工会劳动法律监督意见书》，要求制定整改及工资支付方案；在未获明确回应时，向劳动监察、劳动仲裁、检察院等发送《工会劳动法律监督建议书》，同步案件进展。同时，为职工配备律师，解读法规、梳理考勤及劳动合同等证据，搭建维权群实时答疑，化解职工维权顾虑。
        四是检察司法赋能，强化履约保障。区检察院收到通报后，经审查确认职工诉求合法、证据充分，出具《支持起诉意见书》为维权背书。检察官列席劳资协商会，从信用惩戒、“拒不支付劳动报酬罪”法律后果等层面释法说理，与区总工会一起推动企业同意分期支付欠薪。双方还建立定期沟通机制，跟踪企业履约进度，确保协议落地。
（二）工作成效
        一是维权效率显著提升。通过“一函两书 递进监督与检察司法加持，该群体性欠薪纠纷快速达成和解，相较传统维权流程大幅缩短处置周期，成功避免矛盾升级为群体性信访或诉讼案件，今年以来区总工会通过“一函两书”协同机制解决5起群体性劳动争议问题，帮助职工追讨欠薪62万余元。
        二是维权合力有效凝聚。总工会发挥贴近职工、熟悉劳动领域优势，负责诉求摸排与法律监督；检察院依托司法专业优势，以支持起诉强化维权效力，双方形成“1+1>2”的聚合效应，既保障了19名职工权益，也倒逼企业规范用工。
        三是法治氛围持续优化。案件的高效化解，向社会传递 “欠薪必纠、维权有门”的强烈信号，既引导劳动者依法维权，也警示企业履行用工责任，为基层社会治理现代化与和谐劳动关系构建筑牢了法治根基。